市政厅|业主、邻里到议事者：南京翠竹园社区的自发组织实践

【编者按】

        人们常感慨，自己小区的邻里关系，是陌生而疏远的。不过，南京雨花台区的翠竹园社区打破了现代邻里关系的隔阂，打造出不一样的社区交往模式。

        通过四年努力，翠竹园业主的吴楠建立并运作社区互助会，逐渐摸索出一套社区互助参与营造的方式。

        南京翠竹园社区互助会，是内生型的社区枢纽型组织。也就是说，基于对自己社区的充分了解，社区成员自发组织起来，依据社区内生的需求和特点，对社区模式进行改造、维护与发展。这样的组织充满活力，成为一种真正的长期可持续发展模式。

        以下是这个互助会创始人的分享。

南京翠竹园：内生型枢纽组织玩起来

        我（注：南京翠竹园社区互助会创始人吴楠）先介绍一下我们的翠竹园社区，它在南京花神湖畔，由玉兰山庄、翠竹园两处高档住宅小区组成，居民3036户，8000余人，其中以知识分子居多，来自全国各地以及全球24个国家。同时，社区本身拥有完备的娱乐活动设施和大型运动场馆，包括健身房、棋牌室、乒乓球室、儿童乐园等，室外还配备了网球场、篮球场等。

        其实，我自己就是一个网球爱好者。2009年，我和社区球迷们成立网球俱乐部。经过一年多发展，俱乐部会员达到三百多人，迅猛扩展为全国规模最大的社区网球俱乐部。随之，我们发现，单一的俱乐部不足以满足各个家庭成员的复合性需求。怎么做社区营造，来满足他们？作为一名建筑师，我之前从未有过社会工作或公益项目的经验，但凡事不践行即为空。

        从我个人因素来讲，2008年“5•12”汶川大地震后，我随江苏省援建队伍到灾区做灾后重建规划，身体严重透支。之后，我到欧洲去休整了一段时间。前后所见的生死反差，使我开始思考个体价值和未来生活。

        与此同时，我也发现，我不在建筑设计公司期间，公司一样井井有条。这让我看到：当一个团体目标明确，参与者们认同彼此的价值观念，管理规范，个体认真参与，就一定能良性健康发展。社区营造亦如此。

        基于网球俱乐部的架构，2010年，我们先后成立了30多个社团组织。为整合这些社团组织，2010年11月，我们又成立了社区公益组织“翠竹园社区互助会”，并从图书捐赠仪式和跳蚤市场等模式开始，展开互助尝试。

        互助会初创后，在运作方面，我们需要案例借鉴。2011年夏，我们一行致力于社区营造的友人一起飞赴美国，到美籍业主林老老家所在的加州太阳湖乡村俱乐部（Sun Lake Country Club）考察。这是一个封闭式的养老社区，共有3000多户家庭，拥有会所、高尔夫球场、网球场、游泳池等多种社区配套，和我们小区相似。

        不同的是，该社区有60多个俱乐部，各类活动丰富多样，还自办了社区电视台、月刊杂志，居民生活怡然自得。所见所闻，令我们触动极大：“我们为何不能积极发掘社区既有资源，加以综合整理利用，来营造我们自己的社区？”

九项互助产品 + 1个微中心

        四年来，通过多途径、多渠道调研社区居民的各类需求，对不同人群的需求进行精准梳理和定位——全方位覆盖老人、成人、儿童文化生活的各方面，发掘潜在的社区领袖，同时引入专业志愿者和社区组织，对各个项目进行精准的支持和专业服务，我们逐渐拓展为九大项目：

        第一个是明志书屋，作为社区公益图书馆，开启自助之风。其实，以前物业、会所也有图书室，但藏书少，管理不足，鲜有业主光临。2010年12月，业主自发提出，为我们的书屋升级，各家捐出书籍和音像制品，在70平米的空间里，设有桌椅沙发。开始实施自助借阅、自行管理的模式，由社区志愿者担当管理员的角色，对图书进行分门别类整理，向社区开放，从不锁门。很快，书屋焕发出活力。目前拥有书籍4400多册、音像制品765张，现在每到周末，人几乎都是满的。

        第二个是彩虹屋和跳蚤市场，可实现全家人参与社区互助。彩虹屋，设在社区服务中心的一楼大厅，一个由社区妇女儿童倡导创办的慈善商店，储物格里面整齐地归置着居民们自发捐出的衣物。而每两个月一次的跳蚤市场，每家可在小区里摆摊，义卖自制手工品或家里闲置物资，所得收益用于小区公益。

        第三个是社区体育健身俱乐部，这是最激发社区活力的方式之一。并通过俱乐部来享受场地优惠和折扣，成年的网球大赛以及少儿自行车赛已经成了社区品牌运动项目，赞助商也被吸引过来了。

        第四个是社区沙龙，主打成年人的文化交流活动。

        第五个是社区学院，希望实现从小到老的全民教育。在针对关爱老人的公益教育上，由义工来教老人学电脑、摄影，组织学游泳等，给老人们一个安乐的晚年生活。

        第六个是无敌少儿团，以提高少儿综合素质的计划。利用寒暑假期，组织小朋友跳大绳、巧克力作画、包饺子、参观博物馆、攀岩、寻宝等公益活动，已经累计超过120次，参与人数22500余人次。

        第七个是小小建筑师，以建筑美学启蒙少儿。它从2012年3月开始，由社区中的业主建筑师、规划师、园林师主讲，有室内室外课，理论加实践。这是为孩子们提供一种特色课，但不设教学目标，旨在帮助孩子理解建筑、空间。

        第八个是社区帮扶社区，针对云南、贵州、安徽等贫困社区的立体帮扶活动。比如，从2012年开始，互助会和东南大学建筑系合作，与贵州高芒村长期结对，制订了一个十年帮扶计划，除了每年捐献生活用品，还逐步为他们解决饮水、交通、校舍、学生就业等问题，而帮扶需要的资金和物资，主要靠翠竹园业主发动募捐。连续三年寒暑假，让两地的孩子相互往来。

        第九个是2014年开展的居家养老计划，与别的社区最初从养老活动做起不同，我们一开始，是发动中青年参与，因为中青年的力量才是最有效、最有凝聚力的。我们先招募志愿者团队，调研社区养老的相关案例，接下来，筹备老龄化时代城市社区居家养老服务展望未来论坛，并以银发餐厅作为启动项目，全面推进。

        此外，我们还在打造微中心（V-Center），即一个社区客厅。作为一个100多平米的物理空间，微中心要满足社区复合的需求，不仅有图书屋、咖啡馆、艺术角，还有俱乐部空间、社区营造展示、美食课堂美食厨房等。社区有了微中心，就等于有了自己的根，让枢纽组织有了办公场所。在这里，业主能找到为自己服务的人，就知道求助/提供帮助的方向。这就把社区组织和社区服务拎出来，体现为一扇窗口。

        通过互助会衍生的各项活动，越来越多的业主从陌生人成为朋友。互助会提供的，是一个信息互通、资源共享的平台。在充分发掘和激发社区居民的需求时，先确保互助会的有力架构，社区才更好地全方位运转。

架构：树状的枢纽组织

        在最初一年多里，互助会的架构是金字塔体系，即互助会在各个俱乐部的最上层。然而，近几年发展至今，粗略统计，我们已有读书俱乐部、亲子俱乐部、无敌少儿团、少儿英语角、舞蹈俱乐部、太极俱乐部、瑜伽俱乐部、松风竹韵合唱团、高网俱乐部、羽球俱乐部、车友俱乐部、足球爱好者之家、美食俱乐部、摄影俱乐部等约70个俱乐部，以及绿色环保志愿者、家政志愿者、图书管理志愿者、党员志愿者等组织。

        为了进行全方位的扶持，我们把原来的架构变为树状体系，即互助会位于最下层，来支撑各个俱乐部。而俱乐部像树干一样向外伸展。树干上布满树叶，树叶就是一个个服务的个体，树根、树干、树叶彼此供养。互助会从大地吸取养分，树叶从天空转化养分，成为互动的状态。

        因此，现在只有一些大型活动赛事，才需要互助会出面支撑，如自行车赛、网球赛、轮滑赛、跳蚤市场、晚会等，既增强了整个社区的联系，有让所有俱乐部之间互联、携手以完成。而互助会则通过协调场地、拉赞助商、经费调兑等资源对接来支持俱乐部。实际上，越来越多的社区活动依靠各个俱乐部自行管理操作，俱乐部都已经基本具备自理自治的能力了。

        而互助会是由各专项俱乐部推举负责人担任互助会理事，每个项目都有负责人。互助会聘用一名执行秘书做全职，支付相应酬金。秘书负责互助会的所有财产和财务保管，详实记录收支，并事后汇报，公开透明。

        互助会除了秘书一位是全职人员外，其余负责人多是社区里的全职妈妈来兼职，由她们牵头负责各项目的实际操作。但互助会作为平台，不是把所有的事全部做完，而是在这一过程中不断发掘社区新领袖，并激发人们通过社区营造实现自我价值，走上社区建设的道路。因此一开始，互助会确立了两大原则：

        第一是谁主张谁受益。先利己而后推己及人，这也是事物发展的基本方向。谈受益，并不指经济的受益，而是在组织活动中，发起者提高了协调力，增加了人脉，获得了友情等，这些都是人生中不可或缺的，也远远大于简单的财富。虽然我们每个项目的经济受益并不多，但社区居民的幸福感、满足感提升却是明显的。

        第二是公益不是免费的。参与公益，是因为你要参与，而不是因为免费的你才参与。我们每个俱乐部的活动都采用AA制，并要求每个俱乐部的制度设计要略有盈余，我们希望向每个人传递这个信号：以有效的经营创造更多的财富回馈公益事业，如此才能保证公益组织的可持续发展。

        2013年1月，互助会升级为互助中心，虽然注册的是民非组织，但我们把公益制度规划化、商业运作。我们借鉴了企业ISO管理体系，编制质量手册，梳理各个部门与项目之间的关系，让每个活动都能定岗定责。财务上，每年活动开支在60万元，除了小部分的政府资助外，其他的就靠我们自筹，互助中心两年多来，我们一共自筹社区活动经费一百余万元，大多来自社区捐款、外来的赞助及采用筹一配一的模式自我筹措等。

        随着我们社区组织的架构和运营不断成熟，我们也获得南京雨花台区政府的推介。在整个社区治理的框架下，我们也倡导并加入居民委员会、业主委员会、物业公司和社会组织的“四方联动”平台。遇到问题，四方坐下来会谈，共同商讨解决方法。因此在2014年，我们翠竹园社区获得国家级“全国社区治理和服务创新实验区”。

主动参与，人人互助

        社区营造的核心问题是参与。解决了居民参与，其他就不是大问题了。但让居民主动参与社区营造，需要有一个逐步引导、学习、实践的过程。通过开展活动来学习怎么开会，怎么来谈论问题，怎么在很多人出现分歧的时候达成妥协和谅解。这些都必须要学，而且要交学费。

        我们立足每一场活动，从业主角度出发，鼓励、吸引大家共同参与，比如社区少儿自行车赛，每次需要50多名志愿者，都从社区自愿报名中来，居民一起参与，积极性非常高，也容易操作，获得认同。

        近两年来，每年筹办新年晚会，分策划组、宣传组、后勤组等角色，都由几十名社区志愿者分担，大家提前两个月筹备，开会商讨、执行，自办晚会搞得有声有色。所以，社区的活动都尽可能鼓励、发展社区居民参与，尤其是社区大型活动。只有在单项的专业活动上，我们才会根据活动特性借助一些外部资源，比如“小小建筑师”项目的志愿者，来自我的母校东南大学建筑系。

        实际上，活动只是社区营造的形式而非目的，促进社区居民参与，打造良好健康的社区环境才是最终目的。比如，网球俱乐部做起来了，有的业主受到启发，也可以凑到一起，发起棋牌俱乐部、二胡俱乐部等，组织建构是一样的。

        社区营造最看重的是鼓励人们从自家走出来，推动从传统家族式社会向现代社区社会转型。通过人人参与互助，社区居民的自主意识也不断提升和成熟，逐步从被动到主动，从接受惠利到乐助参与。

        其实，以前小区参与公共事务，基本上都是政府、物业或者业委会主导，社区居民被动参与。我们互助会成立后，每一项事都在社区中公开发布，引导大家思考、讨论、参与：为什么这么做，有没有更好的办法来做？如社区服务中心的改造、儿童乐园的展开、围墙和门禁系统的维修等，大家都会充分考虑，积极提出自己的意见建议。

        经过几年的积累，居民参与的公共意识很大提高。以某次业委会改选为例，业主都自发加入选举，并要求改选筹备组中应该有业主代表，一个小时内就召集了四十几名业主签名，以向居委会表达共同诉求，后成功增补了3名业主代表进入筹备组。

社区组织，自治家园

        我们的社区活动，以本社区人员为主，辐射到周边社区。比如，翠竹园社区的网球大赛，虽然有南京其他社区的人来打，但参赛的70-80%选手是本社区的业主。

        互助会的定位，就是典型的社区组织，区别于社会组织。社会组织提供的是专业服务，好比网球教练、养老服务中的按摩、护理等。而社区组织要的是信任度和参与度，即遵循“信任、参与、承担、互助”的八字方针。

        同时，社区组织也接受业主反映的问题，协调化解矛盾。比如，社区里一家培训公司携款跑路，业主们向物业索要赔钱，物业也倍感委屈：“我们房租都没收到。”授课的老师来了，也说：“我们也被骗了，工资还被欠着。”这事没人管，互助会就站出来协调，请物业提供场地，重新召回老师，在社区进行募捐，资助后续课程，顺利解决了问题。

        两年前，有业主担心我离开社区，互助会就歇了。而一年前，我已从各个俱乐部的管理层逐步退出，现在我的角色是总协调，每周一次例会，协调社区中各方的关系。现在，社区反而越做越好，我曾有的顾虑也打消了：一旦目标清晰，在事物发展过程中依据实际，抓住主要问题，不断改进，形成机制化，自然会向好的方向发展。

        现在翠竹社区的幸福感大大提升，每个人出去，都可以自信地说：“来我们社区做邻居吧。”房屋的价值也相应提升，每平米高于周边三五千元。小区里人气越来越旺，人们走在小区，碰面了彼此都会相互打招呼。而我自己这么多年做下来，认识了很多朋友，获得了尊重，这些都非常珍贵。现在上海、广州等地方，都有人来我们小区交流，南京很多小区，也开始学我们的模式做社区营造。

        通过社区营造、互助参与，我们丰富了社区生活，为愿意提供帮助和希望得到帮助的人构建了一个可信任的桥梁。今后我们将继续努力，希望能在社区里实现自主管理，以及全民接受教育的可能性，建立一个活力社区，一个有公益、有文化的社区。

        我们也希望这种模式能推广到全南京甚至全国有需求的社区，为更多人营造一个美好的家园尽一份力。

        （感谢正荣公益基金会“你好，社区”项目，蒋晓娟整理）