非公企业成职业病重灾区，上海市总工会呼吁建立举报奖励制

        近年来，上海市职业病发病情况基本平稳，2013年病例较2012年下降9%。截至2013年底，上海申报在案的涉及接触职业病危害的总人数中，非公企业接触人数占了82.78%，非公企业职工俨然成为职业病危害的高发人群。他们的大部分是外来务工人员，从事这有毒有害作业，由于劳动关系不固定，流动性大，受职业危害的情况十分复杂。

        2015年上海两会期间，市总工会提出了《关于进一步加强职业病防治工作的若干建议》的提案，呼吁建立违反《职业病防治法》的举报奖励制度等措施。

噪声聋、尘肺、急性中毒高发

        目前上海市职业病发病主要呈现以下特点：

        从地域上看，存在从城区向郊区转移的情况；从人群特点上看，非公企业职工成为职业病危害的高发人群；从疾病谱上看，耳鼻喉疾病比例略有上升，职业性噪声聋居首；尘肺和急性职业中毒也分别占到18.2%和17.4%。

        虽然整体数据趋于平稳，但当前的职业病防治工作问题依然存在。上海市总工会认为，主要问题有：企业防治资金投入不足，一些非公企业设备陈旧、条件落后，企业主追求利润的最大化；劳动者自我保护意识不强，一些职工思想上不重视，图省事、违章操作现象时有发生；加班加点成了部分企业职工提高收入的主要途径，职工超长的工作时间会使职业病出现的时间提前；随着产业结构的调整、多元经济的发展和用工方式的变化，新材料、新工艺的使用带来新的职业危害，使职业病的疾病谱发生改变；职业健康检查不到位，部分企业混淆概念，把普通的身体检查等同于职业健康检查。

呼吁建立举报奖励制度

        针对当前疏漏，上海市总工会在提案中建议，加大监督检查力度，落实企业主体责任，以新《安全生产法》宣贯为契机，结合《职业病防治法》，建立完善的职业病防治体系。

        在完善法律的同时，市总还建议加大宣传教育力度，充分利用新的传播手段，如微信、微博等形式进行宣传，不断增强职工的自我保护意识、企业经营者的守法意识。

        对于违法企业，市总呼吁建立职业病防治监测举报网络，打击违法行为，对违法企业绝不手软，建立对违反《职业病防治法》行为的举报奖励制度，加大对举报违法行为的奖励和对违法当事人的处罚力度，并将结果通过媒体予以披露。