武汉被指耗资近亿借清淤之名“填湖为开发商修路”，官方否认

       “没有一座城市有武汉这么多的湖，但如果不能保住，我们就会背上千古骂名。”2012年5月31日武汉市委、市政府工作会上，湖北省委常委、武汉市委书记阮成发说。阮成发还曾告诫官员，别因填湖被钉在历史的耻辱柱上。

        就在不久前的1月9日，武汉市人大常委会表决通过了新修订的《武汉市湖泊保护条例》，这个条例被称为史上最严湖泊保护条例。

        然而，告诫，最严条例，依旧挡不住填湖的脚步。2009年武汉花费9500万元，对武汉第二大“城中湖”——沙湖进行清淤，数万立方淤泥被人“遗忘”在湖边，占用几万平米湖面。

        如今，被淤泥侵占的湖面上又将修建起道路。周围居民拿着同一地点7年来拍摄的照片对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示了他们的疑惑：“为何改善环境的清淤工程变成了填湖的违法工程？”

居民：清淤还是填湖?

        武昌沙湖边梦湖水岸小区的一个小女孩指着小区宣传栏上的照片问她的母亲，为什么楼下的湖越来越脏了？

        在小区的宣传栏上，贴着一组小区临沙湖边同一地点拍摄的照片，分别为2008年，2010年，2014年。

        图片显示，2008年，梦湖水岸的围墙外就是烟波浩淼的沙湖水面，天蓝水清，令人心旷神怡；而2010年，沙湖清淤，淤泥将小区围墙外的水域占据了；2014年的情景和今天相似，这些淤泥越积越多形成陆地，上面又被人堆积了成片的建筑垃圾。

        这组图片清楚的对比，反映出7年来沙湖北岸发生的巨变。

        在梦湖水岸小区临湖栏杆边，澎湃新闻看到，以前的湖面被大片淤泥占据，最远处离小区围栏近百米（宽度），长数百米。在这段淤泥带上，居民分隔成一块块菜地，上面种满了各种蔬菜。

        “5年来，我们曾经多次要求水务部门将这些淤泥清走，但一直无人理睬。”居民吴江平向澎湃新闻介绍，沙湖清淤工程于2009年9月开始，“当时我们都拍手叫好，认为我们身边湖泊的环境越来越好了。”

        然而，让梦湖水岸小区居民疑惑的是，大量从沙湖清出的淤泥被堆在小区临湖栈道栏杆边，面积越来越大。2010年清淤工程结束后，这片淤泥也无人问津了。风一吹，淤泥的臭味就飘进居民家中。

        吴江平说，他曾多次向武汉市水务局反映，水务局向他回复说只是对淤泥临时晾晒，干了后就运走，这一等就是5年。

 规划：淤泥地带被踢出保护湖面

        2014年1月，梦湖水岸居民和临近的湖北大学师生发现，这段遗留多年的淤泥上，竟然有人运来了建筑垃圾，准备在这里修路。

        “我们这才得知规划部门在这里规划了一条长约1.2公里，宽20米的马路，并在下面设箱涵，将周边雨水收集至二郎庙污水处理厂。”梦湖水岸小区居民“山鹰”告诉澎湃新闻，这一方案遭致了小区几百居民、邻近湖北大学师生以及爱湖护湖人士的反对。

        澎湃新闻走访发现，在淤泥滩的西边是一片湿地，而在淤泥滩的东边是湖北大学的院墙。湖北大学院墙边，只有一条3米宽的人行道，人行道的尽头是湖北大学附属小学。

        公开报道显示，2014年1月10日下午，沙湖环湖道路建设项目召开通气会，邀请沙湖周边企业、业主、高校以及护湖志愿者代表，为环湖路的建设献策。这一方案遭致强烈反对，爱湖人士认为，规划的环湖路北段北面几十米，就是平行的团结大道，再修建20米的道路根本没有必要，势必占用过多湖面，而且会给小区、学校带来安全隐患和噪音污染。

        2014年12月5日，武汉市国土资源和规划局发布了《沙湖环湖路北段（沙湖大桥～福星西路）规划方案批前公示》，公示显示，这条道路长1741.97 米，红线宽6～20米。

        “湖面被填占的责任不在我们。”武汉市国土资源和规划局交通市政处邹芳介绍，这块被填湖形成的陆地，目前已被水务部门踢出沙湖蓝线（水岸线）保护范围了，因为之前20米宽的方案遭致反对，该局对方案进行了调整，这条路准备修成6米宽的绿道，仅供行人和自行车通行。因为附近小区污水向沙湖直接排放，环湖北路下面修建箱涵将污水引至污水处理厂刻不容缓，不可避免要占用湖面和沙湖边的藕塘。

        邹芳表示，武汉环湖道路的修建已经远远落后于其他城市，修建环湖路可以固定湖岸线，更好保护湖面。

        梦湖水岸居民也从中发现了端倪，他们发现在堆砌的淤泥边，水务部门设置了新的湖岸界碑。

        澎湃新闻在小区临湖栈道边，发现了被淤泥掩盖的老界碑。

        “水务局能够随意移动界碑来改变湖面的大小么？”吴江平认为，现在在此规划道路是坐实了违法填湖。

清淤方：堆放淤泥系规划脱节

        2009年，负责沙湖清淤的是武汉水资源发展投资有限公司。

        “梦湖水岸小区规划的时候，就没有对湖岸线进行预留，造成了如今的规划和小区的规划脱节的情况。”武汉水资源发展投资有限公司相关负责人表示，2009年清淤的时候，就考虑经济性和保护沙湖的问题，当时梦湖水岸和湖北大学旁边就是一个淤泥堆场。

        该负责人表示，清淤后泥巴干化外运处理的代价很大，当时就准备修环湖路，所以清淤时就做了方案，把淤泥堆放在这里方便以后修路，“不是说花9500万就要把淤泥全部清运出去。”

        这名负责人表示，附近居民们反对的声音可以理解，这个地方以前确实是水域，但修环湖路是为了保护沙湖；以前梦湖水岸围墙外就是湖面，现在中间隔着一条路，居民心理有落差是可以理解的。

        “这不能算是填湖，这些东西毕竟还是从湖里挖出来的。”这名负责人对澎湃新闻表示，淤泥堆放几年后地貌又发生了变化，除了淤泥又有人运来了建筑垃圾，再加上沙湖水位下降，所以淤泥的面积又变大了。

        这名负责人认为，一开始梦湖小区批规划的时候，就没有对湖岸线进行预留；所以只有堆放淤泥来做路基，环湖路的规划和小区的规划存在脱节的问题。

官方否认修路为开发商服务

        站在沙湖大桥上环顾四周，沙湖周围高楼林立，几乎成为了沙湖的湖岸线。

        史料显示，明洪武年间沙湖面积有将近万亩的规模，近10年来的疯狂建设几乎填占了沙湖的一半水域。

        “我们并不反对环湖修路，我们反对填湖来修路。”“山鹰”对澎湃新闻表示，他支持修建环湖路来固定湖岸线，环湖路本来就是供市民休闲游览的慢生活区，根本没有必要修这么宽的路以致填占湖面，完全可以用栈道来保护湖面。

        一些居民和部分爱湖志愿者认为，规划部门极力规划马路，是为附近的水岸国际K7地块服务。

        规划部门公示的规划方案显示，这条路将和这个水岸国际K7地块连接。而水岸国际K7地块规划公示显示，小区的主出口和环湖北路连通。澎湃新闻发现，水岸国际K7北面的次出口仍未打通。

        交通市政处邹芳否认了为开发商修路的这一说法。她表示，环湖北路确实和水岸国际K7地块的主出口相连，但是环湖北路和K7之间将会设置路障，K7小区落成后，车辆不能进入环湖北路梦湖水岸段，从梦湖水岸至湖北大学附属小学段直供行人和自行车通行，“K7的车辆以后如何进出，该他们自己想办法”。

        武汉护湖志愿者对这一解释仍不满意，他们认为6米道路以后仍有可能供车辆通行。况且，目前淤泥堆积的宽度远远超出修建道路所需，水务部门必须对堆积的淤泥进行清理，还出湖面。

        “希望《湖泊保护条例》不要成为废纸。”护湖志愿者指出，《武汉市湖泊保护条例》修订后对涉及湖泊水域的建设行为作出更加严格的规定：建设防洪、改善修复水环境、生态保护、道路交通等公共设施，应当进行环境影响评价；涉及生态底线区调整的，应当事先报市人大常委会审议；市水行政主管部门对占用湖泊水域申请进行审查时，应当组织听证，听取周边居民和有关专家的意见；在报市政府批准前，应将有关事项向社会公示。

        条例还规定：严禁任何单位和个人填湖；禁止填占湖泊造园造景等。

        多日来，澎湃新闻就堆放淤泥，移沙湖界碑是否经过批准，是否属于填湖向武汉市水务局求证，至发稿时仍未获回复。