找个好保姆太难？上海两会上代表建议放开政策引进“菲佣”

        春节将至，保姆刘阿姨提出休假一个月回老家，否则就辞职不干了。这让上海的外企白领王琳烦心不已，孩子出生一年以来，王琳换了4个保姆，刘阿姨是唯一让她觉得不错的人选。

        国内家政服务市场不规范、服务水平参差不齐是现实，也是“月嫂月薪过万，还需提前预约；居家保姆定期涨工资，过年回家雇主还得备礼物”的原因之一。

        为此，上海市人大代表吴坚建议，鉴于上海家政需求和收入水平发生很大变化，将菲佣引入国内市场，此举不仅可以缓解家政市场的特定需求，也有利于突破当前家政服务员工资刚性上涨而服务水平滞后的困境，有利于建立起家政服务等级，明确家政服务行规，真正提升中国家政服务业的水准。

        菲佣被称为“世界上最专业的保姆”。菲佣的巨大优势来自于高水平的家政服务能力和系统的教育培训机制。菲佣不但精通插花、清洁、烹饪等家政服务，还掌握了各种急救知识，又由于很多菲佣具有高等学历，家政之余还可从事少儿英语早期教育。随着我国经济的高速发展，国内很多家庭对菲佣这种高质量家政人才存在着居高不下的需求空间。

        吴坚代表表示，目前，国内家政服务市场不规范，家政服务水平参差不齐，整体水平不高。从事家政服务的绝大多数保姆只在中介机构培训一周就仓促上岗，上海很多家庭都曾有过孩子出生后被迫频繁更换保姆的经历。此时，专业技能强且职业忠诚度高的菲佣这一家政团体，走入了部分上海家庭的眼界。

        当前规范外国人在华就业的法律法规主要有出境入境管理法，以及1996年由劳动部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部颁布的《外国人在中国就业管理规定》(下称《规定》)。《规定》适用于在中国境内就业的外国人和聘用外国人的用人单位，主要规范劳动关系中的用人单位和外籍劳动者。《规定》第6条要求，用人单位聘用外国人从事的岗位“应是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定的岗位”。外籍家政的雇主一般是个人，由于外籍家政从事的工作很难归类为特殊需要，因此该规定并不适用于公民个人雇用外籍家政服务人员的行为。另外，该规定第34条强调，禁止个体经济组织和公民个人聘用外国人。

        据此可以得出结论，我国是禁止外国人从事家政服务业的。从事家政服务的菲佣应定性为“非法就业”。实践中，执法机构一旦发现此类现象，就会对涉事中介机构依法处理，涉嫌犯罪的将被处刑罚；对雇主则进行教育、罚款；对菲佣则予以遣返。由于当下对其一律限制就业，有关部门就无法对其进行正面的管理，菲佣可能通过非法途径进入中国。随着中国富裕人群的增加，在华外籍家庭对其客观需求也不断上升，通过非法途径引入菲佣的背后所孳生的问题更多。

        针对上海部分市民和众多在沪外籍家庭早有需求，呼吁细分家政服务市场，引入符合条件的菲佣家政队伍的呼声，吴坚代表建议，鉴于上海家政需求和收入水平发生很大变化，逐步开放菲佣市场条件已经成熟，将真正高素质的菲佣引入国内市场，此举不仅可以缓解部分特定需求，也有利于突破当前保姆工资刚性上涨而服务水平仍旧滞后的困境，有利于建立起家政服务等级，规范市场准入标准，明确家政服务行规，真正提升中国家政服务业的水准。