外滩拥挤踩踏事件调查报告是如何形成的？

        “12•31”外滩陈毅广场拥挤踩踏事件发生后，1月1日凌晨上海即成立了市政府联合调查组。

        上海市委常委、常务副市长屠光绍任组长，副市长周波任副组长，市政府相关副秘书长和市监察局、市安全监管局、市公安局纪委、市应急办、市政府法制办、市卫生计生委、市旅游局等部门相关负责同志为成员，前后共有100多人参与调查取证工作。

        通过现场勘查、调查取证、专家论证、综合分析等，联合调查组开展事件调查工作。事件发生后，联合调查组迅速组织力量对事件现场进行勘察，先后对受伤人员、值勤民警、市民游客、地铁工作人员等进行调查走访，了解事件发生经过，并对事件现场有关情况进行核查。

        联合调查组还调取查看外滩区域36个监控探头、累计时长约70个小时的视频录像。系统梳理相关法律法规，查阅市级和区级有关部门“三定方案”、规范性文件、会议纪要等资料195份。

        联合调查组对市级10个部门（单位）和黄浦区政府以及区有关部门领导共51人进行了谈话询问，详细调查相关管理情况。

        经调查，联合调查组还原了事件全过程，查明了有关应对情况，分析了事件原因，认定了事件性质，对相关责任人提出了处理建议，并就加强城市公共安全相关工作提出了整改建议。

        联合调查组邀请了国家和上海应急管理、公共安全管理、法律等方面的专家为事件调查进行分析论证。

 附：联合调查组专家名单        

        闪淳昌，国务院原参事，原国家安全生产监督管理局副局长，《突发事件应对法》立法专家，上海开放大学公共安全学院名誉院长、首席顾问，2001年“沪东造船厂龙门吊倒塌致死亡36人事故”调查组成员，多次担任国务院重特大事故调查组组长。

        钟开斌，男，1978年生，中共党员，国家行政学院应急培训中心案例研究中心主任，主要研究应急管理、风险管理、公共政策等。

        沈国明，男，1952年出生，中共党员，市人大常委会委员。上海市社会科学院研究员，上海市社会科学界联合会党组书记、专职副主席。兼任全国哲学社会科学基金会评审委员会法学组成员，中国法学会学术委员会委员，中国法理学研究会副会长，华东政法大学博士生导师。曾获国家人事部“有突出贡献中青年专家”称号，以及省部级一、二等奖多项。科研方向为法理学、法律社会学。

        吕红兵，男，1966年生，中共党员，市政协委员。现任市政协社会和法制委员会副主任，中华全国律师协会副会长，国浩律师(上海)事务所执行合伙人。

        王昊东，男，1965年生，中共党员，现任沪中律师事务所合伙人、副主任，市律师协会行政法业务研究委员会副主任，市律师协会纪律委员会副主任，市法学会行政法研究会理事。静安区“11•15”特大火灾事故处置专项法律顾问。

        滕五晓，男，1963年生，农工民主党党员，博士，现任复旦大学城市公共安全研究中心主任，主要从事政府危机管理、城市防灾规划与应急预案、城市规划与管理、公共安全管理等研究。

        董幼鸿，男，1971年生，中共党员、上海行政学院教授，上海城市公共安全应急管理培训中心执行主任。主要研究突发事件应急管理、城市公共安全风险管理和地方政府公共政策等。