遵义司法局规定律师作无罪辩护要报告，被指侵犯律师执业权

        贵州遵义市司法局近日制定的一项规范律师工作重大事项报告规定，在律师界引起争议。

        这份名为《遵义市司法局规范律师工作重大事项报告制的若干规定》（简称《规定》），于2014年12月22日由遵义市司法局向下辖的司法局、律师协会、各律所印发。其中规定，律师代理拟作无罪或改变罪名辩护的刑事案件，应当及时向律师事务所报告。

        此外《规定》还要求：律师代理被告可能判处死刑、涉案人数众多、县级以上党政领导干部涉案、省级以上部门督办或查办、涉外、新闻舆论关注、有重大社会影响等刑事案件，以及群体性、涉及国家重点工程建设、争议标的超过五千万元、诉讼主体一方为县级以上政府、涉台、涉外、涉及重大公共利益等民事或行政案件，应当及时向律师事务所报告。

        《规定》还称，律师事务所不按照本规定建立律师工作重大事项报告制度，律师和律师事务所遇有重大事项隐瞒不报或者不及时报告，司法行政机关可对律所负责人、有关律师进行批评教育、责令书面检查、给予通报批评，甚至行政处罚。

        安徽省律协刑委会主任、律师王亚林对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，事实上，律师拟作无罪辩护的刑事案件及一些重大案件时，向所在律所报告，是大多数正规的律所都在采取的一种措施。“司法行政部门可以提出指导性意见和建议，但以文件的形式强制要求上报，这在全国很少见。”

        无锡律师虞仕俊对澎湃新闻表示，律师对外执业均与律所签订合同，律所为控制风险，或为慎重起见，作出类似规定，是情有可原的，但司法局对律所无权作这样限制性的规定。“律所有自主管理事务的权利，这侵犯了律所的自主权和律师的执业权。”

        全国此前也有一些地方实施类似上报制度。早在上个世纪八十年代，安徽省就在全国出台第一部关于维护律师执业权利的地方法规，其中就规定律师对刑事案件作无罪辩护前，要经律所讨论。不过，在2013年安徽省人大常委会修订通过的《安徽省关于律师执业的若干规定》中，就取消了这一规定。

        王亚林认为，遵义市司法局出台这样的规定，对律师执业行为进行规范，在实践当中也是不可行的。“每个律师都是独立办案的个体，他不可能完全听从司法局的要求。”

        据遵义市司法局称，制定该规定的目的是为了加强对律师工作的领导和监督，进一步规范律师工作重大事项报告工作。

        王亚林则认为，若遵义市司法局欲以此来规范律师执业行为，不如将其交由律师协会和律师事务所，让其加强自律，加强对违反执业规范律师的查处，纯洁律师队伍。

        截至发稿，遵义市司法局尚未就这一引起争议的规定作出说明。