被逆转的中国奶农面临寒冬，官员直言：鲜奶没有一丝竞价能力

2015年1月9日，江苏省镇江市，奶农将生鲜牛奶直接倒掉。 CFP 图

        近日，国内北京、山东、河北等地出现了奶农倒奶、卖牛现象。对于奶农面临的生存困境，农业部要求各级地方农牧部门采取有效措施，全力以赴协调处理“卖奶难”。

2015年1月12日，河南一处奶牛养殖小区，奶牛正在休息。自2015年1月开始，奶产品生产企业不再收购该小区生产的牛奶。

        河南省某市一位不愿具名的畜牧局副局长（应被采访对象要求，文中称副局长）在协调奶农卖奶时，接受了澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访。

        在采访中，这位曾为奶农卖牛而落泪的副局长直言，“没有一丝竞价能力”的中国鲜奶业在2014初出现行业供需逆转。

进口奶粉低价冲击        

1月11日，一头奶牛被推上卡车。奶农因为牛奶滞销没有多余的钱去购买饲料，只能卖牛换钱。

        澎湃新闻：出现奶农倒奶现象，作为地方主管，是不是也感受到了压力？

        副局长：压力太大了，晚上睡不着觉。每天早上一醒来就是帮助农户和奶企沟通，我把精力都放在了卖奶上。

1月14日，一头刚挤过奶的奶牛将头探出牛圈栏杆，远处刚忙碌完的奶农打不起精气神，按照往常，这是奶农为奶牛补充营养的时间。

        澎湃新闻：这种现象持续了多久了？

        副局长：至少从2014年初就开始了。2013年还是奶企抢奶源，养牛户是香饽饽，奶企求着养牛户卖牛奶。但现在形势发生了逆转。这不仅是河南，全国各地都面临了这种形势。

豫北一处挤奶车间，这是养牛小区的奶农们共同使用的场所，所有的奶农每天早上6点、傍晚5点在这里给自家奶牛挤奶。

        澎湃新闻：有一种声音说，目前奶农倒奶现象是一种产能过剩。

        副局长：就我辖区的情况来分析，奶农倒奶现象并不是产能过剩导致的。辖区内奶牛的存栏量与2013年相比，并没有上升，还是维持在9万头左右。

        澎湃新闻：发生这种逆转的原因是什么？

        副局长：乳品企业更多使用进口奶粉作为加工原料，国内生鲜乳的使用减少。2013年，进口奶粉价格在35000元一吨，与生鲜乳的价格差别还不太大，但2014年后进口奶粉价格逐渐下降到20000元一吨，目前价格在18000元一吨，这种价格差异太大，造成了奶企开始大量收购进口奶粉。

        乳企收购生鲜乳的积极性仍不高，养殖小区和散养户面临较大压力。

2013年、2014年我国进口鲜奶到港数量比较。 来源：商务部进口监测数据。

一位奶农将挤好的鲜奶倒入饲料桶中，准备喂小牛。行情好时，虽然也喂小牛，但从来不喂这么多。

        澎湃新闻:为什么是散户？

        副局长： 养牛小区、散户一般没有和奶产品加工企业签合同，2013年奶企抢奶时，散户们不断更换合作奶企，只为一个高价。

        市场形势发生变化后，奶企首先保护的是相对稳定的客户，限制或者不收散户生产的牛奶。

养殖小区的老板正在为刚刚生产的牛奶留样，待检测。老板说，“奶农相对于奶加工生产企业来说是绝对弱势的群体，企业说合格，就合格，说不收就不收，连个仲裁的机构也没有。”

国内鲜奶没有竞价能力

        澎湃新闻：现在农业部下文要求奶企不能限制收奶，效果明显好转吗？

        副局长：效果不是太明显，说服工作难度太大。我也劝说过奶企，连续多次召集奶产品加工企业负责人开会，商讨是否可以先不用进口奶粉，尽一些社会责任，保持奶农的利益，也有利于社会稳定。

        企业也有自己的难处。他们现在面临的情况是进口奶粉都积压在仓库，如果不用即将过期，收购量也到了一个天花板，不太愿意收购。

        作为一级地方政府，也不能强迫企业去收购散户的牛奶，浪费掉企业积压的进口奶粉，这也不符合市场经济的规律，也损害了奶产品加工企业的利益。

小区老板不得不自寻销路，将一桶桶牛奶送往各个居民区当做鲜奶买。尽管《国家食品卫生法》中明确规定，生鲜奶不可直接饮用，奶农也不可擅自出售，但面对现状，奶农不得不自行开拓市场。

2015年1月14日。养殖小区的养殖户老张（化名）正在加饲料。老张说，现在养牛换不来钱，也不敢多喂饲料。“两斤饲料一斤奶，饲料价格还在涨，喂得多，就赔得厉害。老百姓哪能扛住一年。”

        澎湃新闻：许多奶农称，今年比2008年三聚氰胺事件时遭遇的打击还要大。

        副局长：我也有这个体会。2008年三聚氰胺事件好比一次外科病，很短，但来的很猛，手术一结束很快恢复了，但这次奶农受的是内伤。

        澎湃新闻：病根在哪里？

        副局长：国内鲜奶没有一丝竞价能力。按照9公斤鲜奶喷成一公斤奶粉计算，如果生产一吨奶粉，价格上要比进口奶粉高出1万元的成本。

        我觉得病因是我们养殖户的奶牛单产过低。在发达国家，奶牛年平均单产在11吨，好的奶牛单产能够达到20吨。但我们一般养牛户年平均单产在6吨左右，低于6吨的奶牛还占相当大的比例。

        在国外，低于6吨的奶牛是要被淘汰的。

国家应为奶牛产业结构调整赢得时间2010年至2014年中国、全球原料奶价格走势比较。 中国奶业协会信息中心

        澎湃新闻：作为畜牧局的官员，你怎么看待未来的奶牛养殖业。

        副局长：从市场的角度来看，我们国家开放政策不可能有太大的变化，打开市场大门是一种必然趋势，养殖业必然要面临着国际竞争，但中国也不能放弃奶牛养殖业。

        随着中国经济的发展，奶产品的需求量还是巨大。如果放弃了奶牛养殖业发展，鲜奶的定价权就在国际市场，价格必然上涨，受损失的还是中国消费者 。

        奶农太难了，许多散户和养殖小区，奶牛几乎是他们全部经济来源。

        如果一旦破产了，这对他们来说太残酷了，看着养牛户卖牛，我开会时也常常掉泪。

        在国际低价奶大量进入中国市场时，国家层面在一段时间需要限制奶粉进口量，鼓励奶产品企业收购鲜奶，为中国奶牛养殖业结构调整赢得时间。

        另一方面，相关部门应该加大政策扶持，给予养殖户帮助转型，提高奶牛单品产量，降低养殖成本，将来奶牛养殖业才有可能参与到国际市场竞争中。

河南一处养殖小区，空荡荡的牛圈里见不到奶牛的身影。

养殖场外墙上写着“养健康牛，产优质奶“的标语。

更多澎湃新闻视觉产品请关注微信公众号：“观看方式” thepaperphoto