中纪委官员赴任地方可视为重用，上级纪委向下级派员或成常态

        今天，各大媒体发布消息：中纪委常委、秘书长崔少鹏调任吉林省纪委书记。

        一天前，中纪委常委、监察部副部长姚增科以同样的方式“空降”，出任天津市纪委书记。

        据统计，十八届三中全会以来，已有上海、山西、天津和吉林四个省市的纪委书记由中纪委常委“接手”，中央对地方纪委书记的这种选任思路已十分清晰。

中纪委“空降兵”个个是反腐老将

        2013年11月，时任国家审计署副审计长的侯凯接任上海市纪委书记。侯凯自1984年大学毕业之后，一直在审计署工作，有着近三十年的审计工作经验。2012年，他当选为中纪委常委。

        2014年山西官场“洗牌”，黄晓薇由监察部副部长调任山西省纪委书记。与她一道“空降”的，还有她的老搭档，中纪委第一纪检监察室主任迟耀云。

        刚刚履新的姚增科和崔少鹏也是中纪委的“老人”。姚增科曾在中纪委第八、第七、第三纪检监察室工作，此番履新前是监察部排名第一的副部长。

        崔少鹏则分别在中组部、中央办公厅、中纪委的研究部门工作，理论功底扎实深厚。2013年9月，崔少鹏作为中纪委网站的首位嘉宾，参与了在线访谈，并与网民进行交流。他当时就表示，“中央纪委会在第一时间将查办案件在网站发布，特别是一些重大案件”。

        从这几位中纪委官员的履历中不难发现，他们长期在中纪委等中央机关工作，资历深厚，工作能够独当一面。

        有专家表示，随着中国反腐的复杂化和技术化，选拔干部的要求越来越高。政治、法律、纪委监察系统出身的人，更熟悉办案流程，也就更为符合要求。在目前的反腐体制改革大背景下，中纪委官员到地方任职，也可视为是重用。

突破“关系网”和人情障碍，工作大刀阔斧

        纪委书记“空降”，会带来怎样的反腐红利？

        我们或许可以拿山西作为观察的样本。

        黄晓薇和迟耀云到履新后的反腐工作卓有成效：黄晓薇上任仅仅5天，大同市委原书记丰立祥就落马，短短三个月，4个厅官、1个副厅，9个县官全部落马，女性官员“通奸”情节被公开披露。

        众所周知，“山西官场地震”背后有一个盘根错节的政商关系网，圈子文化盛行，山头林立。要破除这种情况，反腐“空降兵”的优势尤为明显，没有了“官官相护”的人情牵绊，反腐手腕硬起来，反腐制度的建设自然水到渠成。

        有分析称，“空降兵”一方面充分发挥了纪委的监督职能，查办案件时让上级纪委也知情，对地方党政形成一定的震慑力；另一方面，有效突破了“人情网”和“关系网”带来的种种障碍，纪委工作起来不必再畏首畏尾，顾忌这层关系防着那层人情，“打哈哈照顾一下”也就成了过去时。

        也有评论说，中央直接提名，某种程度上是赋予了省级纪委书记实施同级监督的权力，他们有条件大刀阔斧地履行职责，做好当地党风廉政建设和反腐败斗争的综合协调工作，变坐等任务为主动出击，克服“同级监督太软”的弊端。

上级向下级派遣纪委书记或将制度化

        越来越多的反腐“空降兵”出现并非偶然，背后有其制度脉络。

        十八届三中全会通过的《决定》中指出：各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

        三中全会文件起草组成员、中纪委研究室原主任李雪勤对此解读说，纪委书记、副书记是一级纪委的主要领导，承担着一个单位纪律检查工作的主要领导责任。此举是加强反腐败体制机制创新、强化上级纪委对下级纪委的领导的重要举措。

        刚刚闭幕的中纪委五次全会上，对此又有了新的表述：实行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度，制定实施省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法。

        “人民日报政文”微信公号就此发文解读称，从中纪委五次全会的参会名单以及种种迹象表明，“空降”动作仍将持续。而在以往，中纪委常委兼任地方纪委书记的现象十分罕见，这充分说明了中纪委对省一级纪律检查工作的高度重视，亦或将对省、市、县一级纪委常委的分布调整起到示范作用。

        由此不难预见，类似的“空降”纪委书记还会再次出现，上级纪委向下级纪委“派兵遣将”或将成为常态。