除了APEC蓝，2014年哪些环境大事件被习近平批示过？

        祁连山自然保护区让位采矿、腾格里沙漠污染、全力保障“APEC蓝”……2014年，上述耳熟能详的环境大事件均经过习近平等中央领导人的重要批示。

        1月15日，环保部部长周生贤在召开的全国环保工作会议上通报了上述情况，他提到，2014年1月1日至12月31日，中央领导同志关于环境保护工作的批示有897件，直接关系环保部重点工作的批示557件。政治局七常委均曾作出批示。其中，习近平17件，李克强73件，张德江3件，俞正声7件，刘云山3件，王岐山1件，张高丽456件，共560件。

        数据显示，习近平平均一月至少批示一件，李克强平均一周批示一件，张高丽平均每天批示超过一件。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理相关新闻发现，高层领导对环境问题作出批示后，有关问题均能得到迅速反馈，相关责任部门表态并前往处理。其中，APEC会议期间，本处在雾霾高发期的北京保持长久蓝天，批示效果最为明显。

        “领导人批示越来越多，意味着环保问题得到了领导的重视”，1月16日，中国人民大学公共政策研究院副院长毛寿龙告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），频繁的批示能推动行政管理效率，让各级主管部门真正重视起来。

        “总书记的批示，抓住了环境保护问题的牛鼻子。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、中国社科院法学所教授常纪文向澎湃新闻表示，习近平提出环境保护需党政同责，体现了党委和政府的责任一体化，只有地方党委真正负起责任，环境保护工作才能做得好。

习近平批示澎湃新闻曝光事件

        2014年8月7日，澎湃新闻刊发题为《“青海‘砍’掉5%保护区让位采矿，国家级生态功能区告急”》的报道，记者经调查后发现，木里煤矿存在未批先建、超规模开发等情况，青海省政府为其保驾护航，通过2013年的一纸政令将自然保护区缩小约5%，原本禁止开发的两大矿区被划出青海祁连山省级自然保护区。

        木里所在的天峻县河网密布，处于25个国家级重点生态功能区之一的祁连山冰川与水源涵养生态功能区内。然而，木里矿区长期排污，不同颜色的水侵入河网，多年的露天煤矿开采在这片高山草甸留下巨大的煤坑和渣石堆，污染危及多条河流水源涵养地，以及下游的黄河与青海湖。以此同时，地表下成千上万年才形成的高寒冻土层遭遇毁灭性破坏。

        报道刊发后，8月19日，青海省委书记骆惠宁率四套班子检查木里煤矿，要求全面整顿开发秩序，并主持召开省委常委会议，学习十八大以来习近平对青海要做好生态保护工作的指示。

        11月初，环境保护部副部长李干杰在中国生态文明论坛成都年会上透露，习近平专对此事做出重要批示，要求加大生态环境执法监管力度，建立生态环境损害责任终身追究制，切实把生态文明建设摆在更加突出位置来抓，务求取得扎扎实实的实效。

        《中国环境报》报道称，习近平等中央领导同志对环境监管执法的系列重要批示既为做好环境监管执法工作指明了方向，也为国务院办公厅11月27日公布的《关于加强环境监管执法的通知》提出了基本遵循。

领导批示效果快且好

        除了祁连山保护区为采矿让位事件外，腾格里沙漠排污亦引起高层注意，2014年9月，媒体报道内蒙古自治区腾格里沙漠腹地企业将未经处理的废水排入晾晒池，严重污染环境。

        随后，习近平、李克强、张高丽针对腾格里沙漠企业违法排污情况数次作出重要批示，要求各地要吸取教训，举一反三，全面加强监管执法，确保生态环境安全。

        而被习近平形容为“人努力，天帮忙”的APEC期间治理空气污染的成果也颇为出色。北京市环境监测中心的数据显示，会议期间，北京市空气中各项污染物浓度均达到近5年同期最低水平。初步统计，京津冀及周边地区的PM2.5平均浓度同比下降29％左右。

        “APEC蓝”一词因此诞生，而保障首都蓝天的背后，是习近平、李克强、张高丽三位中央领导人的多次批示以及多部门多省份的共同协作。

        此外，2014年2月20日，习近平还曾对《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》做出批示，提到要全面深化林业改革，稳步扩大森林面积，提升森林质量，增强森林生态功能。

        2013年9月，环保部、国家发改委等6部门联合印发了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》。2014年1月24日，习近平在对北京市2014年主要工作所做的重要批示中，要求北京市要深入研究新时期首都城市战略定位，着力推动京津冀协同发展。

        梳理公开报道不难发现，高层领导对环境问题作出批示之后，有关问题都能得到迅速反馈甚至解决。

        为此，《中国环境报》还专门在报纸头版上设置了“落实领导批示，维护群众权益”的栏目。1月5日，一则位于该栏目的报道提到，“接到环境保护部副部长潘岳在群众反映江苏华盛精化工股份有限公司环境问题举报信上的批示后，环境保护部环境监察局立即责成江苏省环保厅调查处理”，该报道展现了事件的来龙去脉，并最终公布了调查结果称江苏华盛精化工存在环境违法。

        文末，环保部环境监察局对此提出建议，责成江苏省环保厅督促当地环保部门对发现的环境违法行为依法处理处罚到位并执行到位，督促整改到位。