中国外交的非洲传统：“一同哭过的人永远不会忘记”

        中国外长首访一般会去哪儿？——非洲。

        应肯尼亚外交与国际贸易部长阿明娜、苏丹外交部长库尔提、喀麦隆对外关系部长姆邦乔、赤道几内亚外交与合作部长姆巴、刚果（金）外交与国际合作部长奇班达邀请，外交部长王毅于2015年1月10日至17日对肯尼亚、苏丹、喀麦隆、赤道几内亚和刚果（金）进行了正式访问。

自1991年起，中国外长每年的首访都选择非洲国家，已成传统，这是为啥？

        查了查天气，非洲平均气温 18-27摄氏度，正是气候宜人之时。在我国小寒与大寒的节气之间去一趟非洲，莫非是为了避寒……

        王外长的回答是：“中国外交有个传统，外长每年第一次出访一定要到非洲，和非洲朋友们共叙友谊、共商合作、共谋发展，这充分体现了非洲在中国外交全局中的重要地位，体现了中国对非洲人民的特殊感情。”

        因为“革命友谊”，才有首访传统。

        按李克强总理的话说：“一同哭过的人永远不会忘”。中非有着相似的历史遭遇——都曾有被侵略殖民的屈辱史，咱在争取民族解放的斗争中始终相互同情、相互支持——结下了深厚的友谊，咱们勒紧裤带给非洲援建了坦赞铁路、非洲朋友们曾力挺中国恢复在联合国合法席位。现在，中非关系更加密切。 2000年，中非贸易额只有105亿美元；2012年，已增至2000亿美元；2009年，中国取代美国成为非洲最大的贸易伙伴。

每年首访的非洲国家是怎么选择的？

        按常理，首先可能考虑的是，多长时间没有去了，刚去过的尽量避免，当然有的国家有事要谈，还是要去的；其次考虑的是年内这些国家的重要性，比如肯尼亚；三是考虑年内还会不会去，如果年内没有机会去的，那么这次就去；四是地区性平衡。

        这样看，今年中国对非的重点放在东非和西非，南部非洲由于年底的论坛部长级会议肯定要去的，因此暂时可以先不去。

今年外长谈了些什么？

        官方给这次非洲之行定义的是：“落实之旅、合作之旅、和平之旅”。

        王毅外长讲的这三个“旅”，落实之旅一是东非蒙内铁路，二是尼日利亚高铁；和平之旅主要是南苏丹和平，当然可能还有索马里和肯尼亚的恐怖主义，可能还有刚果（金）的东部形势和2016年的选举；喀麦隆和赤几可能更多是好久没去了，同时要去找些机会（合作之旅）。

        于是，外长在肯尼亚谈高铁、在苏丹谈和平、在喀麦隆谈反恐合作、在赤道几内亚谈临海经济合作、在刚果（金）谈发展。

        中非要落实的“六大工程”是：产业合作、金融合作、减贫合作、生态环保合作、人文交流合作、和平安全合作；“三大网络”是：高速铁路网络、高速公路网络、区域航空网络，这些基础设施建设是中国对非合作的重点，咱为此提供了金融、人员、技术等各类支持。

        以铁路为例，在肯尼亚访问期间，王外长提到了蒙巴萨-内罗毕标轨铁路。他说：“蒙巴萨-内罗毕标轨铁路也是落实中国与非洲国家领导人关于建设非洲高速铁路网共识的―个早期收获。”

        小姑要来八一八这条铁路：

        2014年5月，李总理访问肯尼亚期间，中肯签署了关于蒙巴萨-内罗毕铁路相关合作协议。蒙内铁路是肯尼亚百年来建设的首条新铁路，蒙内铁路被誉为东非铁路网咽喉，是东非铁路网的起始段，全长480公里，设计运力2500万吨，它连接肯尼亚首都内罗毕和东非第一大港蒙巴萨港，这条铁路未来将连接肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、卢旺达、布隆迪和南苏丹等东非6国。

        由于殖民历史的原因，非洲的每个国家都使用原殖民宗主国的铁路轨距标准，无法形成统一的铁路网络。2004年1月非洲铁路联盟第31届大会提出实现整个非洲大陆的铁路一体化决议。西非国家经济共同体（ECOWAS）、南部非洲发展共同体（SADC）和东非共同体（EAC）等区域功能组织起到了主导作用，多条跨国家的区域性铁路提上日程。

        一条区域铁路采用怎样的铁路标准，意味着整个区域内的新建铁路也会采用同一标准。

        先前提到的蒙内铁路将采用“中国标准”；中国承建的从埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴至吉布提共和国首都吉布提市的铁路也全部采用“中国标准”；在建的全长1385公里的尼日利亚沿海铁路、全长1364公里的乍得铁路、也都将采用“中国标准”。

        非洲现在不仅有“Made in China”的商品，还有了“China Standard”。

非洲大陆上那么国家，这么多双边合作，有没有一个多边或是集体对话机制能让大家坐着一起聚聚？当然！——中非合作论坛。

        这个论坛成立的初衷，是中国和非洲国家琢磨着如何谋求共同发展。2000年10月，第一届中非合作论坛部长级会议在北京召开。此后，中非合作论坛部长级会议每3年举行一届，今年年底，就是第六届了。

        在这一论坛上，中国和非洲国家曾一起热烈地讨论过发展中国家共同关心的议题：

        如何推动建立公正合理的国际政治经济新秩序？如何维护发展中国家的共同利益？如何进一步加强中非在经贸等实质性领域的合作？

        每一届会议上，双方政府领导人和企业家齐集一堂，共商发展合作之策。每届会议闭幕之后，都会通过一份行动计划，这份计划为未来三年的中非合作规划出总体方向。

        虽然是部长级会议，但是在2006年，中非合作论坛第三届部长级会议提升为一次中非领导人峰会。今年年底，如果非洲的埃博拉防控形势不错、非洲主要大国都同意的话，很可能也会举办领导人峰会。

        小姑去年跑过好几次海外企业的投资咨询会，发觉参加“北美投资专场”、“欧洲投资专场”的企业家特别多，特别积极，非洲和拉美专场则门可罗雀。当然，若要说投资环境，欧美国家普遍社会更安定、市场体系更健全、法律更完善，自然是比非洲、拉美的一些国家更具投资吸引力，但2015年中国外交拉美非洲打头阵，合作都是真金白银的，政策导向如此，这两块大陆看起来潜力无穷啊。