【社论】计生部门不要一错再错

        国家卫生与计划生育委员会最近宣布，“单独二孩”政策实施以来，截至2014年12月，全国有近100万对单独夫妇提出再生育申请，其中92万对夫妇获得准许，“基本符合预期”。这种说法是不符合事实的。

        “单独二孩”申请数究竟是“符合预期”还是“超乎预期”？首先要明确预期是什么。在实施“单独二孩”政策之前，计生部门曾对这一政策可能催生的人口增长做过多次测算，测算的结果是，该政策实施的头三年里，每年因此新增出生人口数量最少也在150万人以上。

        在明了计生部门的预期之后，还需要确：“再生育申请数”与“单独二孩”实际出生人数，是两个完全不同的概念。“单独”夫妇再生育申请者中，少部分并不想生或者还没有决定生不生，少部分想生却生不出来，剩下想生也能生的人，通常才会在申请获批后的五年内完成生育。

        根据测算，单独二孩出生数量要达到150万人，至少要有500万对单独夫妇提交申请。如今，只有92万对“单独”夫妇获批生育二孩，照此估算，2015年“单独”二孩出生人数在40万人左右，只相当于原来官方预测“单独”二孩出生数的四分之一左右。

        这还能说是“基本符合预期”吗？

        符合政策的“单独”夫妇，提交申请和实际生育的组合可分为六种不同情况：（1）现已申请生育；（2）以后申请生育；（3）不申请生育；（4）已申请但不生育；（5）以后申请但不生育；以及（6）不申请不生育。由于“单独二孩”政策是全社会持续关注的热点，政策知晓度很高，因此，提交申请通常会在政策落地后的几个月里集中释放，此后即逐渐回落进入平缓状态。

        事实也的确如此。包括北京在内，全国绝大多数省份“单独”夫妇再生育申请的数量在政策落地后的最初数月里是最高的，此后逐月回落。如今，各省政策落地普遍将近一年，前三种情况的可能性日渐变小。没有理由认为，2015年以后的申请数量会高于2014年；相反，我们认为，申请数会明显低于2014年。

        “单独二孩”政策大冷，反映出中国人的生育观念与生育行为早已发生根本性转变，中国很可能已经陷入“低生育率陷阱”，而计生部门对中国人口形势的预测发生了系统性偏差。系统性偏差需要系统性反思，并及时加以改正，而不是寻找各种借口，掩盖已显露无遗的错误，以致一错再错，遗祸无穷。

        我们呼吁，加快调整生育政策，尽快废除独生子女政策，还国人以“自由生育权”。