【社论】倒掉，产更好的奶

        最近一段时间，国内一些产奶地区的奶农倾倒牛奶甚至痛杀奶牛，这成了不少媒体的头条新闻，也引发了民众的不少思考。

        对奶农这样的举动，不少民众的第一反应就是，奶农太可怜。然后有人主张，政府是不是应该给奶农一些补贴，以弥补其损失？了解到奶农倾倒牛奶，是因奶粉进口多而致，且国外的奶粉价格比中国低的时候，又有人提出，是不是政府应提高进口奶粉关税，从而保护奶农的利益？

        如何看待奶农倾倒牛奶的举动？在我们看来，需要考虑两个相关问题，即为什么会出现倒奶的举动，以及如何避免。

        奶农为什么会倾倒牛奶？原因简单，国内牛奶产量供大于求。尽管这几年居民的牛奶消费量在增加，但是奶农的牛奶供应量却远超相关乳制品厂家的消化能力。更要命的是，国外进口的奶粉品质不逊于奶农所产，价格却更有竞争力。

        为什么进口奶粉更受欢迎?原因有二。

        一是因为，国外奶场大都是农场式养殖，具有规模效应。因为是大规模养殖，农场就有能力和意愿购买一些国内散养奶农无法顾及的设备和技术，以保证原奶品质。另一个原因可能是，在那些奶粉出口国，政府对奶牛养殖场予以补贴，因此它们所产的奶粉能够以更有竞争力的价格抢占国际市场。有数据统计，欧盟的每一头奶牛每天能得到2.5美元的补贴。据世界银行统计，日本的奶牛每一头每天能得到7.5美元补贴。

        国内奶农当如何应对此种挑战呢？办法也简单，一是让奶牛养殖规模化，这样就会有规模效应。

        但需要指出的是，从散养向养殖场的转变过程，并不只是养殖数量的增加，更重要的是经营管理能力的改进。从养殖10头奶牛到500头奶牛的数量扩张过程中，个体奶农原先所有的经验可能都不适用：规模化经营之后的农场需要的是现代农业经营技术，农场经营者不仅要懂得养奶牛，同时还要创建品牌，懂得营销。这个时候的农场，实际上已经和原先的奶牛养殖场有了本质的区别，需要具备工业化的生产经营能力，而这个能力并不是自然而然就能获得，有赖于资本和技术等一系列生产要素的结合。

        如果洋奶进入中国是依靠更低廉的价格，而且这种价格是由于政府的补贴导致，那么中国政府相关部门可以在WTO框架下提起争端解决机制，让中国奶农获得更公平的竞争地位。

        这种补贴是不是导致了不正当竞争？这需要专业人士做出判断。不过需要指出的是，即便国外政府有对奶牛养殖进行补贴，这也不是中国政府要对奶牛业进行大规模补贴的理由，这是因为，财政补贴经常会导致各种扭曲，甚至会出现有些人为获得补贴而投入资金进行养殖的现象，而这会导致更大的资源浪费和效率损失。

        同时，这也不是政府应提高进口奶粉关税的理由，因为过往的经验表明，关税无法保护一个国家的产业，相反会让这些产业不思进取，而消费者也需要支付更高昂的成本。

        从更长时段来看，奶农倾倒牛奶或许是中国经济转型过程中不得不面对的一个现象。在工业品领域，除极少数产品以外，中国绝大多数工业品都已“供大于求”。以钢铁行业为例，中国的粗钢产量遥居世界第一，但钢铁行业全行业亏损。即便如此，中国还需要从国外进口一些特种钢材以满足不同需要。这和奶农倒奶、乳制品企业进口奶粉的现象极为相似，只不过钢铁行业的产能过剩问题，没有以“奶农倒奶”这样的极端事件体现出来罢了。

        但两者的基本逻辑则是一致的：在这个供大于求、产品极大丰富的时代，厂家该如何提供更有竞争力的产品来满足市场的需求？对奶农而言，倾倒牛奶事件后最大的考验是，如何生产出品质有保证且有价格竞争力的原奶？在全球化时代，他们的竞争对手已不只是隔壁邻居，而可能是来自大洋彼岸的现代化农场。