李克强：“放管服”改革是刀刃向内的政府自我革命

6月2日，国务院召开全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话，他强调，“放管服”改革是刀刃向内的政府自我革命，各地各部门要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，强化改革担当，发挥中央和地方两个积极性，调动各方面力量，为市场主体和人民群众办实事解难题，不断提升他们的获得感。

去年，我国创新实施宏观政策与深化“放管服”改革协同发力，面对多重严重冲击，新增市场主体数量仍逆势增长2500多万户，今年前4个月继续保持高速增长。据有关部门统计，2012年市场主体登记在册总数为5495万户，今年4月份已增加到1.4亿多户，活跃度大体在70%左右。

中国政府网 图

李克强说，保住市场主体，也就稳住了就业。去年城镇新增就业达到1186万人，城镇调查失业率从最高时2月份的6.2%降到年末的5.2%。有就业就有收入，全国居民人均可支配收入实际增长2.1%，与经济增长基本同步。

新增市场主体也迅速成为重要的税收来源。2013年，全国新办涉税市场主体620多万户，当年纳税1600亿元；2013年-2020年，累计新办涉税市场主体近8000万户，去年纳税达3.82万亿元。

实践充分证明，市场主体是经济社会发展的重要力量。去年我国统筹疫情防控和经济社会发展，直面市场主体需求，创新实施宏观政策，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，助企纾困与激发活力并举，对稳住就业和经济基本盘形成有力支撑。

今年我国经济总体延续稳定恢复态势，一季度国民经济开局良好，国内生产总值249310亿元，按可比价格计算，同比增长18.3%。

李克强说，当前国内外环境依然复杂严峻，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，继续围绕市场主体关切，有效实施财政、金融、就业等宏观政策，把宏观与微观紧密联系起来，深化“放管服”等重点改革，助力市场主体进一步恢复元气、增强经济发展动力，保持经济运行在合理区间，为今后发展打下坚实基础。

“放管服”改革适应了完善社会主义市场经济体制需要，顺应了人民群众就业创业需要，着眼于培育市场主体、激发市场活力和社会创造力。市场主体发展壮大，成为支撑就业的“顶梁柱”、创造财富的源泉。

李克强说，要继续把市场主体的痛点难点作为发力点，一体推进“放管服”改革，进一步为市场主体放权赋能，减少不当干预，加强公正监管，促进公平竞争，优化公共服务，让人民群众敢于创业奋斗，让市场主体敢于创新发展。

李克强强调，“放管服”改革是刀刃向内的政府自我革命，各地各部门要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，强化改革担当，发挥中央和地方两个积极性，调动各方面力量，为市场主体和人民群众办实事解难题，不断提升他们的获得感。

今年3月，十三届全国人大四次会议闭幕后，李克强在出席记者会并回答中外记者提问时同样提到，政策的制定和实施还是要继续围绕着市场主体转，要继续推进“放管服”改革，让市场主体不仅生存而且活跃。“去年我们说留得青山，就赢得未来，今年说留得市场主体的青山常在，就能够生机盎然，使中国经济的活力和韧性充分体现。”所以转变政府职能很重要的是要让市场主体发挥他们应有的权限，对于审批环节还是要继续的减材料、减费用、减时限。一方面要为市场主体减负，另一方面还要让他们松绑，放开手脚去竞争。

而营商环境是市场主体生存发展的土壤。在电视电话会议上，李克强说，要以“放管服”改革为抓手，持续打造市场化法治化国际化营商环境。市场化方面要力行简政之道，深化行政审批制度改革，破除束缚企业发展的不合理障碍，让市场主体准入退出更便捷，促进市场新陈代谢；创新和完善市场监管，对各类市场主体一视同仁，反对垄断和不正当竞争，保护市场主体特别是小微企业、个体工商户合法权益和发展空间，坚决守住质量和安全底线；要推进政务服务优化，用制度和技术办法让市场主体依规办事不求人成为常态。

此外，法治化方面要建立健全营商环境法规体系，完善产权保护制度，严格规范公正文明执法。国际化方面要坚持扩大开放，加强与相关国际通行规则对接，抓住签署加入RCEP的契机，推动在贸易投资自由化便利化、知识产权保护等方面实行更高标准规则，在制度型开放上迈出更大步伐。