两会报|中国正式进入地方“两会”时间，1月下旬扎堆开幕

        1月8日上午，河北省十二届人大三次会议按照既定安排在石家庄拉开帷幕，会期5天。

        此前一天，1月7日上午，河北省政协十一届三次会议已在石家庄开幕。

        河北是国内最早召开新一年“两会”的省份，这也标志着，中国已正式进入地方“两会”时间。

        据澎湃新闻（www.thepaper.cn）统计，到目前为止，绝大部分省份已公布了“两会”召开时间。根据各省份安排，2015年省级地方“两会”时间将持续到2月中旬，1月下旬则集中了至少22个省级地方“两会”。

        2015年是全面深化改革的关键一年，同时，2015年还是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。

        省级地方“两会”中涉及的医疗、土地、环境、户籍等方面的改革，将作为全国“两会”的预热议题被探讨。

        值得注意的是，因中央打“虎”拍“蝇”造成的人事空缺和连锁变动，人事调整将是此次省级地方“两会”的一大看点。

1月下旬“扎堆”开幕

        各级人民代表大会全体会议和人民政治协商会议全体会议被统称为“两会”。一般来说，近年来，两场会议已基本固定前后脚召开，会期基本重合。

        继河北省之后，即将召开“两会”的省份是重庆和西藏。西藏自治区的人大和政协会议将分别于1月18日和1月16日开幕，重庆市的人大和政协会议分别于1月18日和17日开幕。

        今年1月下旬，各省级地方“两会”将进入高峰，至少有16个省份的“两会”将集中在1月24日至28日开幕。

        将于2月上旬召开“两会”的省份有吉林、江西、山东、湖南和海南。

        最晚召开“两会”的是海南省。

        海南省人大和政协会议将分别于2月9日和8日开幕，2月13日海南省人大会议的闭幕也将为今年省级地方“两会”划上句点。              

        依照规定，地方各级人代会会议每年至少举行一次。如果本级人大常委会认为必要，或者有五分之一以上的本级人大代表提议，可以临时召集本级人代会会议。当然，提议的人大代表不能自行召集会议，人代会会议需本级人大常委会或者主席团召集。

        澎湃新闻曾经刊文指出，在人事变动之后，多省份增开人代会即时处理人事任免事项已成为一种“新常态”。

        例如，在2014年10月29日举行的吉林省第十二届人大第三次会议上，新任吉林省委书记巴音朝鲁当选吉林省人大常委会主任，代省长蒋超良当选为吉林省省长。

        2014年9月29日，山西省第十二届人大第三次会议在太原开幕。该次会议议程只有一项：补选山西省第十二届人大常委会主任。

        在这次会议上，履新不久的山西省委书记王儒林接替袁纯清，当选山西省人大常委会主任。

        由于不少省份此前已增开过人大会，山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、山东、河南、湖南、广西、青海、宁夏等省份都将召开本届人大的第四次全体会议，其他省份将召开本届人大的第三次全体会议。

3省份代理行政首长有望扶正

        除了听取审议上年度工作报告、安排本年度经济社会发展主要目标、讨论决定行政区域内重大事项等，人事议程亦是省级地方“两会”的重要内容。

        依照人大和政协的相关规定，县级以上地方人民代表大会的职权包括选举本级人大常务委员会的组成人员、正副行政首长，以及本级人民法院院长和人民检察院检察长。政协各级地方委员会全体会议选举地方委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员。

        3位代省长（主席）有望在当地此次人代会上“转正”。

        2014年10月，时任云南省省长李纪恒接替秦光荣出任省委书记，全国总工会原党组书记、副主席、书记处第一书记陈豪“空降”任云南省委副书记，后当选云南副省长、代省长。

        2014年12月，新疆自治区原党委副书记、自治区主席努尔•白克力履新国家能源局“一把手”，新疆自治区人大常委会原主任雪克来提•扎克尔接替努尔•白克力，任新疆自治区党委副书记、自治区政府代主席。

        今年1月，海南省第五届人大常委会第十二次会议接受蒋定之辞去海南省长的请求，任命国家海洋局原局长刘赐贵为海南副省长、代省长。

        秦光荣卸任云南省委书记后，亦辞去了云南省人大常委会主任一职；雪克来提•扎克尔履新后，新疆自治区人大常委会主任出缺。两省份人大常委会主任尚需补选。

        蒋定之此番“回炉”江苏，已被任命为江苏省人大常委会党组书记，并提名为江苏省人大常委会副主任候选人。

        此外，四川、天津、广东3省份政协主席有望在各省级地方“两会”期间获得补缺。

        四川省政协原主席李崇禧在2013年12月29日被通报落马，2014年1月16日其四川省政协主席职务被免。至今，四川省政协主席已空缺近1年。

        同样因前任落马而有待补缺的还有广东省政协主席职位。2014年11月28日，时任广东省政协主席朱明国被通报落马，今年1月4日，其广东省政协主席职务被免。

        何立峰在2014年6月转任国家发改委党组副书记、副主任后，留下的天津市政协主席职缺亦有待填补。

        因反腐风暴和人事调整，尚有十余位省级人大、政协副职空缺，同样留待此次省级地方“两会”来解决。