购国家计委大院13年无房产证，不满拆迁诉国管局

        张卫东的家在原国家计委大院三里河一区，这里曾住过不少政界大员让他感觉很荣耀，但如今他为房子的事头疼不已。

        他告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），父母2002年在此买房，至今没拿到房产证，但他家的房屋如今面临拆迁。

        因不满拆迁补偿、质疑拆迁合法性，张卫东和另外22名三里河一区居民集体起诉国家机关事务管理局。但北京市第一中级人民法院驳回居民们的起诉，其理由是北建委的居民们没有房产证，不是房屋产权人。

        北京市西城区房屋管理局1月6日就张卫东等居民未发房产证一事回应澎湃新闻说：“这个事情要和原单位沟通，如果符合相关手续，房管局这边肯定给办房产证。”

无证房屋面临拆迁

        “国家计委大院”位于北京市西城区三里河一区，资料显示，大院建于1953年，多位国务院副总理、国务委员和部长、副部长曾先后居住于此。

        大院内的北建委宿舍，本来是出租给员工居住的公房。2002年在房屋改革中对外出售。

        “因为是房改房，按照工龄购买。”张卫东说，他的父母抗战时就参加工作，两人的工龄加起来有100多年。于是，张卫东的父母2002年花费2万多元，买了北建委小区E区8号楼内一套105.64平方米的房屋。

        张卫东后来了解到，在这次房改房过程中，除他家外，还有另外151户居民也购买了北建委宿舍。但他们买房至今，都没有拿到房产证。

        张卫东曾到北京市西城区房管局询问，“房管局说，只有国家发改委把土地证交给他们，他们才能发房产证。”

        房产证没拿到，拆迁却突然到来。

        张卫东提供的资料显示，2011年1月24日，国家机关事务管理局作出《关于同意三里河一区E区危旧房改造项目立项的函》（国管房地[2011]14号，以下简称被诉立项函），同意国家发改委基建物业中心对西城区三里河一区E区进行危旧房改造，建设职工住宅和单身宿舍。张卫东的家恰巧在拆迁范围内。

不满拆迁集体起诉

        牵涉到拆迁，自然而然就关系到补偿问题。

        张卫东和他的邻居们向澎湃新闻反映，三里河一区的拆迁居民，拆迁办给出每平方米补偿4.1万左右，这让张卫东等居民很不满。澎湃新闻查询多个房产网站发现，三里河一区附近房源的均价在每平方米7.5万元左右。

        除了不满补偿条件，三里河一区的居民还质疑拆迁项目本身的合法性。西城区政府2012年8月9日对小区作出征收决定，是以城市危房改造的名义。

        确定三里河一区宿舍是危房的依据，是一份1989年的鉴定报告。张卫东称：“鉴定的对象也不是我们小区，是另外一个小区。”

        张卫东的邻居褚先生说：“如果真是危房，国家发改委还在2002年把房子卖给我们，也太不合理了，他们就是假借危房把我们拆掉，腾出地方重新建房。”

        小区的居民推选张卫东为代表，集体起诉国家机关事务管理局，认为该部门在北建委拆迁项目的立项上，有违法之处。

        北京市第一中级人民法院行政裁定书（[2013]一中行初字第2878号）显示，起诉国家机关事务管理局的三里河一区居民一共23人，2013年10月16日和11月1日，北京市一中院开庭审理此案。

        法院审理认为，张卫东等23名原告并非被诉立项函的相对人，也不是涉案住宅改造项目内的房屋所有权人，故与案件被诉立项函不具有法律上的利害关系，所以不具备提起案件诉讼的原告资格。

        基于此，北京市一中院驳回张卫东等23人的起诉。

        在被北京市一中院驳回起诉后，张卫东等人又向北京市高级人民法院作出上诉。北京市高院审理认为，张卫东等购公有房屋的人虽然符合房屋征收人的主体资格要求，但被诉立项函没有对他们23人合法权益产生直接影响，因此，张卫东等23人不具备提起案件诉讼的原告主体资格。

        于是，张卫东等人的上诉，也被维持北京市一中院的原判。

补偿价格经专门评估

        澎湃新闻从北京市一中院出具的裁定书中发现，张卫东他们所在小区的152户居民，已有141户同意进行危房改造。

        褚先生说，对于剩下未达成一致的拆迁户，相关部门已开始动用强拆的办法。褚先生说：“法院说产权人是国家发改委，我们不是相关人，无权起诉；既然我们都不是相关人了，拆迁办还来和我们谈什么，直接找国家发改委不就行了。”

        澎湃新闻注意到，2012年进行房屋估价时，张卫东的父亲张荃当时被列为房屋产权人的。

        北京市西城区房屋管理局1月6日就三里河一区居民未发房产证一事回应澎湃新闻：“这个事情要和原单位沟通，如果符合相关手续，房管局这边肯定给办房产证。”

        国家发改委房产处的工作人员1月6日告诉澎湃新闻：“2002年房屋出售后，按道理是要办证的，但因为这片地被列入拆迁范围，我们就和住户商量好，回迁后直接发新房的房产证，后来有住户对拆迁方案不满意，不同意拆迁，导致项目暂停，一直拖到2011年左右，又开始重启。”

        房产处另一工作人员针对居民对补偿条件的质疑作出回应：“补偿价是由专门的评估部门定的，大多数居民都已经搬迁，只剩下十几户了。”