市长杨雄通报上海经济社会发展情况：安全工作是一切工作底线

        上海市十四届人大常委会第十八次会议1月6日上午召开。上海市委副书记、市长杨雄通报了上海市经济社会发展情况。上海市人大常委会主任殷一璀主持会议。

外滩事件警示：全面梳理现有预案

        杨雄首先通报了2014年12月31日晚外滩陈毅广场拥挤踩踏事件有关情况。目前，医疗救治、善后处置、事件联合调查、信息发布等各项工作正有序进行。杨雄说，事件造成的后果非常严重，令人十分痛心，教训极其深刻、极其惨痛。虽然事件原因还有待调查确认，但痛定思痛，我们必须吸取血的教训，对这起事件进行深刻反思。特别要引以为戒，针对重点区域、重点时段的大客流安全管理，全面梳理现有制度预案，深入排摸薄弱环节，及时发现解决问题。要举一反三，进一步强调安全工作是一切工作的“底线”，严肃纪律，严格落实安全责任制、预防措施和应急预案，加强全社会公共安全教育普及。

经济社会发展：基本面好但下行压力大

        在通报经济社会发展情况时，杨雄说，2014年全市经济社会持续稳步发展，保持了稳中有进、稳中提质的良好态势，创新驱动发展和改革开放的积极效应进一步显现，人民生活水平持续提高。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济社会工作意义重大。

        “上海经济仍处于创新转型关键期，基本面总体向好，但面临的经济下行压力等困难可能更大。”杨雄说，我们要深刻认识、主动适应、积极引领新常态。加快自贸试验区建设，全面深化改革开放；加快体制机制创新，大力实施创新驱动发展战略；加快“四个中心”建设，进一步增强城市功能；加快重大工程和重点区域建设，为稳增长、调结构提供有力支撑；加快推进基本公共服务均等化，切实保障和改善民生；加快文化和社会事业改革发展，提升城市软实力；加快基层基础建设，提高城市管理和社会治理能力；加快转变农村生产生活方式，推进城乡发展一体化；加快生态文明制度建设，加强资源节约和环境保护；加快政府职能转变，推进法治政府建设。同时还要做好“十三五”规划编制和城市总体规划修编两项重要工作。

科技创新发展：实施一批重大项目工程  

      在通报大家关心的今年主要发展指标、自贸试验区建设、实施创新驱动发展战略时，杨雄说，挂牌一年多来，自贸试验区制度创新全面推开，取得了重要阶段性成果，改革效应不断显现。今年自贸试验区建设要求更高，难度更大。一方面要根据国家总体部署，做好自贸试验区区域扩展工作。另一方面，要在投资管理、贸易便利化、金融改革、事中事后监管等制度创新方面再向前走一大步，保持先发优势。还要做好浦东新区及全市复制推广自贸试验区改革经验的各项工作。

        “实施创新驱动发展战略，建设具有全球影响力的科技创新中心，是上海当好科学发展先行者的突破口和核心举措。”杨雄说，新的一年，上海在科技前瞻布局上，将实施一批重大科技项目、一批重大创新工程；在科技体制机制创新上，将重点完善科技管理体制、对企业创新的激励机制、产学研用协同创新机制、科技金融结合机制和人才发展机制；在创新服务支撑体系上，将主要优化科技基础设施体系、知识产权服务体系、科技中介服务体系、张江示范区布局和科技创新的软环境。同时，还要加强科技成果产业化，着力发展新技术、新模式、新业态、新产业“四新”经济。