争议中下令撤销印度国家计委，莫迪式改革突进

莫迪顶着反对党的压力，用“全国改革印度学会”取代已有65年历史的计划委员会。

        印度新总理、“改革狂人”莫迪继续大刀阔斧推进经济改革。

        路透社1月1日报道称，莫迪顶着反对党的压力，正式宣布撤销已有65年历史的计划委员会，并用“全国改革印度学会”取而代之。莫迪在推特上称，国家计委阻碍了印度经济发展，新机构将以“亲民、积极、参与性强的发展规划”来取代之前国家计委一刀切的做法。

        印度的计划委员会是早年模仿苏联计划经济的产物。1950年正式成立时，印度国家计委直接对时任总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁负责，职责包括制定印度经济五年计划。上世纪90年代起，印度开始市场经济改革，但计委始终保持高高在上的经济决策地位。莫迪在古吉拉特邦担任首席部长时，当地计委对其施政的干预曾令他大为恼火。而在2012年，印度计委曾因花费350万卢比（约合6万美元）装修“豪华厕所”遭舆论炮轰。这一委员会后来宣称，日均消费27卢比（0.45美元）以上者都不属于穷人，引起一片哗然。据路透社数字，数以百万计印度人日均生活费不到2美元；而印度政府估计的数据是，印度全国有1/3的人口日均生活费低于1.25美元。

罕见绕过议会动用行政法令     

        在计委撤销之后，新成立的“全国改革印度学会”更像一个研究机构或者论坛，成员将包括印度28个邦、6个联邦属地、首都新德里的领导人，但学会的副主席、总裁和专家将直接对印度总理负责。

        对于莫迪的新政，在野的国大党嘲讽他成立了一个换汤不换药的机构。在印地语中，“全国改革印度学会”的首字母缩写名称意思是“政策委员会”，国大党认为新机构与原计委的差别远没有英语名称听起来这么大，是莫迪攫取权力的幌子。但也有印度媒体认为，国大党反对撤销计委，是为了维护前总理尼赫鲁的政绩。

        即便如此，莫迪似乎并不理会在野党的嘲讽。去年12月中旬，莫迪不顾议会的反对，强行动用行政法令推动一项旨在提高外商投资比例的法案，树立了一个罕见的强硬领导人形象。

        就任印度总理前，莫迪就宣布将对本国的经济体制进行了一连串改革，并声称要废除国家计委。上台之后，莫迪顶着反对党国大党的反对，已采取一系列措施边缘化计划委员会，包括将印度计划委员会的“一把手”职位处于空缺状态，并让计划委员会有史以来第一次被排除在财政预算的讨论之外，将联邦政府财政支出的决定权转交给了印度财政部。

即将释放多个重磅改革信息   

        废除国家计委是莫迪推动印度改革的最新一项措施。此前便有媒体报道称，新年之后，莫迪可能会逐渐释放出多个重磅改革消息，进一步推行经济自由化改革。其中，包括通过行政条例修改现行的土地征用法、将保险公司的外商投资股权限制从26%上调到49%等。

        2013年，多个工业项目把土地从农民和部落居民手上以象征性的赔偿价征用走，引发了土地拥有者强烈的反弹。上届政府因此实施了《土地征用、复原和安置的公平赔偿和透明权利法案》。 但是，新的征地法案条款极为苛刻，工业和公共事业征地进程举步维艰，许多工程不得不陷入长时间的停工状态，使上届政府无力提振的经济进一步受到阻碍，各方对此改革呼声不断。

        同时，修改外商股权限制也旨在进一步加大外国资本对印度的投资信心。

        自2014年开始，致力于改革的莫迪便抛出了多项雄心勃勃的改革措施。澎湃新闻此前曾报道称，去年9月，印度政府抛出了庞大的“印度制造（Made in India）”，通过打造全国工业走廊、加大引进外资力度等一系列组合拳解决印度经济的结构性矛盾。去年10月，印度政府还承诺对私人资本开放煤炭产业，松绑国家对能源价格控制。评论认为，这是40多年来能源行业最大的自由化改革举措。

        被外界视为“改革狂人”的莫迪在故乡古吉拉特邦担任首席部长时，就曾以经济改革获得卓越的政绩，创造了“古吉拉特发展模式”。此前有媒体表示，古吉拉特邦近年来被西方媒体追捧为“印度最受欢迎的投资地”，甚至被印度人比成“印度的广东”。今年习近平主席访问印度也将古吉拉特邦作为首站。