福建自贸区的缩区路径：平潭大幅让利，泉州全退

        盖头揭开后，大家才发现，原来福建自贸区没之前传得那么大。

        最新公布的信息显示：中国（福建）自由贸易试验区总面积118.04平方公里。原本被寄望全岛纳入的平潭，最终只有43平方公里挂上了自贸区的招牌，而泉州则干脆全面退出。

        “120平方公里”的上限红线，让福建自贸区的方案再度重构。这种重构，在总体方案公布前，都还有进一步细化的空间。

        今天先带各位来参观下福建自贸区的雏形。

【大幅让利的平潭片区，纳入了旅游休闲区块】

        在最终公布的福建自贸区框架中，平潭片区共43平方公里。其中，港口经贸区块16平方公里，东至北厝路、金井三路，南至大山顶，西至海坛海峡，北至金井湾大道。高新技术产业区块15平方公里，东至中原六路，南至麒麟路，西至坛西大道，北至瓦瑶南路。旅游休闲区块12平方公里，东至坛南湾，南至山岐澳，西至寨山路，北至澳前北路。

        解析：

        平潭岛是中国的第五大岛，算上附属岛屿，陆域面积近372平方公里。平潭岛虽大，但已经实现了全岛封关运作。这往往是一个地方申报综保区，甚至自贸区的基础。加上它主打对台合作，外界一度认为平潭有望全岛纳入自贸区。

        但“120平方公里”的第二批地方自贸区申报红线划定后，平潭全岛纳入自贸区的可能性已经不存在。

        值得关注的是，除了港口经贸区块，平潭这次还纳入了高新技术产业区块，以及旅游休闲区块，前者可能受益于国家正在力推科技创新，后者则是平潭得天独厚的区位优势——如果不是主打对台合作，相信旅游休闲区块很难被纳入自贸区申报。

        这么看下来，虽然平潭入区的总面积减少了，但它主打的几个特色功能区块还是被大量纳入了自贸区。

【厦门片区=综改两大中心核心区】

        在最后公布的规划中，厦门片区纳入福建自贸区的面积共43.78平方公里，四至范围：两岸贸易中心核心区19.37平方公里，含象屿保税区0.6平方公里（已全区封关）、象屿保税物流园区0.7平方公里（已封关面积0.26平方公里）。北侧、西侧、东侧紧邻大海，南侧以疏港路、成功大道、枋钟路为界。东南国际航运中心海沧港区24.41平方公里，含厦门海沧保税港区9.51平方公里（已封关面积5.55平方公里）。东至厦门西海域，南侧紧邻大海，西至厦漳跨海大桥，北侧以角嵩路、南海路、南海三路和兴港路为界。

        解析：

        厦门纳入自贸区申报的思路相对清晰。2011年12月，国务院批准实施《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，两岸贸易中心和东南国际航运中心作为厦门市深化两岸交流合作综合配套改革的重要载体，被提上建设日程。厦门片区的两个区块，正是“两岸贸易中心”和“东南国际航运中心”核心区域。

        据厦门日报所述，两岸贸易中心片区未来将主要侧重整合两岸资源和服务优势，以空港、海运为基础，在两岸国际贸易方面开展一系列先行先试，打造成为金融、高端商贸、服务贸易为主的综合性平台；东南国际航运中心则将着力提升厦门集装箱干线港地位，发挥自身区位优势，发展船舶交易、船舶管理、船舶技术等各类航运服务机构，推进港口转型升级。

【福州片区：两岸全面合作示范区】

        福建自贸区的福州片区共31.26平方公里，四至范围：福州经济技术开发区22平方公里，含福州保税区0.6平方公里（已全区封关）和福州出口加工区1.14平方公里（已封关面积0.436平方公里）。马江－快安片区东至红山油库，南至闽江沿岸，西至鼓山镇界，北至鼓山麓；长安片区东至闽江边，南至亭江镇东街山，西至罗长高速公路和山体，北至琯头镇界；南台岛区东至三环路，南至林浦路，西至前横南路，北面以闽江岸线为界；琅岐区东至环岛路，南至闽江码头进岛路，西至闽江边，北面以规划道路为界。福州保税港区9.26平方公里（已封关面积2.34平方公里）。A区东至西港，南至新江公路，西至经七路，北至纬六路；B区东至14号泊位，南至兴化湾，西至滩涂，北至兴林路。

        解析：

        福州经济技术开发区，跟福州市马尾区是一套人马、两块牌子，位于闽江出海口；福州保税港区位于福清江阴半岛，是开放程度较高的区域。

        据福州晚报2014年12月30日报道，福州市自贸办的口风是，福建自贸区福州片区总体方案正在紧张制定。根据初步方案，福州市希望把福州片区建设成为两岸全面合作示范区。

        在区域功能定位上，福州经济技术开发区将以区内现有高新产业及服务贸易产业为基础，其中，福州保税区重点发展进口食品及大宗商品展示交易、跨境贸易电子商务，建设总部经济，推进两岸电子商务示范区建设，实现两岸大宗商品展示及交易。福州保税港区则充分发挥天然深水良港、海铁联运及汽车整车进口口岸优势，对接台北、台中自由经济示范区，重点发展国际物流、国际航运、加工贸易等业务，发展两岸汽车运营及航运物流。

【泉州全退：主攻海丝】

        在泉州这个民营经济高度发达的地区，它们当初申报自贸区的积极性，似乎并不算太高。

        有一种说法是，泉州市里也是做了自贸区方案的，至少包含泉州台商投资区15平方公里的装备制造产业园区和临港物流园区，均以制造业为主。

        当然，这些方案和规划并不会荒废。因为，泉州本来就以“海上丝绸之路”的第一出海口自居，参建“海丝”，同样需要新一轮的改革开放的创新之举。