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上海一个街道试水社区公益服务交企业认领

澎湃新闻记者臧鸣姜丽钧

2014-12-27 20:35

来源：澎湃新闻

五里桥街道推出的白领午餐计划深受欢迎。

干煸豇豆6元、狮子头3元、农家炒肉8元、炒面12元……在位于江南造船大厦内的宁波海鲜大酒店，午市特价菜单让酒店成为了楼里白领们的“午餐食堂”。而对酒店来说，220个餐位每天售出1000多份午餐，也带动了酒店中午的人气。针对“午餐去哪儿吃？吃什么？这一普遍困扰商务楼宇和园区内白领的难题，上海市黄浦区五里桥社区（街道）党员服务中心、商会和互联星空信息化协会携手，拿出了一份五里桥社区“白领午餐地图”。

从2011年开始，黄浦区五里桥社区（街道）推出了社区公益服务项目双向认领这一活动，3年多来，黄浦区五里桥街道与56家驻区单位双向认领了90个公益服务项目，17家社会组织参与承接项目，包括“白领午餐地图”、“图书换绿植”、“我和智障儿童手牵手”、“西点烹饪我来学”等公益认领项目引来了社区单位和居民的称赞。

社区的职责是提供精准有效的服务

“再具创意的设计理念、再高效的运作模式、再广的社会组织参与度，如果得不到社区群众和驻区单位的认可，那么，这个项目也就失去了生命力。” 在上海市黄浦区五里桥街道党工委书记徐静看来，公益服务项目双向认领的成功正是得益于黄浦区五里桥街道“4+1”工作法。

据介绍，以“组团式服务、民主化管理、区域化支撑、群众性评议和工作保障机制”为主要内容的“4+1”工作法是五里桥社区（街道）党工委在加强社区党建、创新社会治理探索实践中总结形成的有效做法。“组团式服务”突出以服务群众为重点，围绕联系普遍、反馈及时、服务有力，着力建立党组织、党员联系群众的工作体系；“民主化管理”让群众参与社区公共事务决策和管理，推动社区共治和居民自治；“区域化支撑”引导各方力量参与社区建设，破解社区需求多样化、资源相对有限这一难题；“群众性评议”突出以群众为评价主体，着力建立以群众满意为导向的工作评价和反馈机制；而“工作保障机制”则从队伍建设、阵地建设和经费保障等方面，着力健全完善党建资源保障体系。

在徐静看来，社区是直接触群众的“窗口”，回应群众诉求的“平台”，“4+1”工作法正是将提供“精准有效”的服务作为推进社区治理体系建设永恒的主题，将社区群众和驻区单位的满意度作为衡量工作成效的唯一标准。

每年向驻区单位开具公益项目需求菜单

从2011年起，五里桥社区（街道）每年在广泛征求和梳理社区群众意见的基础上，向驻区单位开具“尊老爱老”、“扶幼助学”、“人文关怀”、“志愿服务”、“拥军优属”、“文化推广”、“共建共享”等7大类公益项目需求菜单，由驻区单位自主选择认领服务项目。同时，社区（街道）再根据驻区单位的多元化需求，整合各方资源，提供了“生活服务”、“心理疏导”、“场地使用”、“兴趣培训”、“党建联建”、“信息化应用”6大类服务项目。

社区公益服务双向认领项目的参与主体，既有中船江南重工、建信信托、绿地集团、浦江桥隧运营、市救助管理站、市儿童临时看护中心、三枪集团、世好餐饮等，也有教育和医疗卫生机构，还有中国银行、国泰君安证券等金融机构。

而在受益群体中，既有居民区的困难群众，驻区单位的来沪务工人员，社区内的孤寡老人，残疾家庭的职工，品学兼优但家境贫寒的学生，也有智障儿童与临时看护儿童，以及应征入伍的新兵，生活困难的复员转业军人，居民区的困难党员，驻区单位的弱势群体。

徐静举例说，爱心花园公益中心承接的“义务辅导慈善班”项目，社区老年日间照料站和城市爱心共助会承接的“我为老人添道菜”项目，都市绿农和江南制造创意产业促进中心承办的“图书换绿植”项目，社区志愿者协会承接的“医疗服务进社区”等项目，用实际成效赢得了广大群众的口碑。

充分激发社会组织的内在活力

在项目的推进过程中，五里桥社区（街道）充分发挥在项目运作中的枢纽平台功能，探索建立了政府购买、定向委托、公益性招投标等社会组织购买服务机制，优先引进、培育、发展养老服务类、公益慈善类、社区服务类等社会组织，鼓励并支持这些社会组织承接运作社区公益服务项目，推动了双向认领模式的有效运作。

社区公益项目双向认领活动开展三年来，不仅为社区企业赢得价值认同、承担社会责任搭建了平台，而且有力推动了街道作为枢纽平台作用的发挥，充分激发了社会组织的内在活力，更让广大社区居民、白领真正得益。今年4月，五里桥社区（街道）党员服务中心、商会和互联星空信息化协会认领了“白领午餐地图”项目，五里桥街道党工委、办事处则通过积极努力，促使几家大酒店放下“身段”，在中午“跨界”白领餐厅，一些仅对单位内部人员开放的食堂也“变身”园区食堂。

为解决这些白领餐厅的成本控制难题，五里桥街道向企业提供了禽蛋、海鲜和肉制品的产地信息，餐厅通过直接向原产地进货，可减少流通环节，降低成本。同时，街道运用微信i五里公众订阅号的信息化手段，每周两次提供各家餐厅的优惠信息。最终，项目认领方通过走访辖区内209家餐饮企业，跟其中的31家企业达成便民套餐合作意向，共可提供近125种优惠套餐，同时，帮助改造、新建了3家白领餐厅。

徐静表示，社区公益服务双向认领项目迄今运作了3年，既是一个顺应时代发展潮流的公益项目，更是一个经得起群众和实践检验的公益项目。其中相当重要的一点是，该项目设计之初，街道就将工作及生活在社区范围内的在职员工与居民视为社区这个大家庭的一员。

澎湃新闻报料：021-962866

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