下载客户端

张蕴岭：中国把握周边能力增强，还可以变得更好些

张蕴岭/全国政协外事委员会委员

2014-12-26 16:17

来源：澎湃新闻

∙ 外交学人 >

中国社会科学院学部委员、全国政协外事委员会委员张蕴岭。 CFP 资料

要总结中国周边外交新趋势，首先我们要明确：新趋势是什么？我把它归纳为一句话：“进入了一个新的阶段”。这个新阶段的最大特征是——重新塑造中国与周边国家的关系。

中国周边进入重塑阶段

中国十七大以来就提出“周边是首要”，究竟如何来定位和认识“周边”呢？新中国建立后，我们基本上没有“周边”概念，因为我们只是看到一个一个国家和分散的区域。最近一二十年来，中国越来越回归于历史上的和现实的周边区域。什么意思呢？第一，中国把周边看做中国的一个整体；第二，中国把周边与自己共同看做一个地区。

这样一种周边区域观的回归和塑造，是一个长期的历史过程：从1848年鸦片战争失败到1949年新中国成立，是中国的衰落百年。自1949年新中国成立到内乱结束，又是百年复兴开始。如果我们顺利地按照预期，到2050年建成发达国家，这是百年重塑。

如果这样划分的话，中国越来越把周边看成一个整体地区，这样一个进程的重新塑造才刚过一半。所以是一个“新阶段”、“重塑阶段”。

这一阶段的特征是“以复兴的观念、眼界、利益来构造中国与周边的关系。与此同时，周边也在重新构造与复兴的中国的新关系”，以前，是与衰落的中国相处。

目前周边形势是中国近代史上最好时期

如何评价中国周边外交？我有三个基本指标：

第一，看形势是恶化还是改善？

第二，看外交的牌是用尽了还是继续有牌可打。现在中国的牌还是有的。

第三，如何判断周边形势。

如前所述，如果以百年的眼光，现今的阶段是中国近代历史上最好的时期。我们说一个时期好或者最好，关键看对周边局势的掌握能力。现在是近百年来最好的掌控时期。

我举两个热点例子。第一，东海问题。近代，日本打败了中国，现在，日本原先是经济总量世界第二，被中国超过了。看市场依赖，改革开放早期，我国对日本市场依赖率是18.7%，日本给我们提供了最大的市场。去年则正好相反，日本对中国市场依赖率为18.4%，中国对日本市场依赖率，则不到8%。 2010年中国GDP刚超越日本，现在中国的经济总量已经是日本的两倍多。这一力量的翻转是很大的。所以钓鱼岛问题也好、东海问题也好，这样的的力量结构调整会带来一系列问题。

如果我们以这样的眼光来看，处理上述问题。方法不一样了，可能会更好一些。现在，基本不错——没打起来，还有很多空间可以做。

第二个例子是南海，非常紧张，眼看就要打起来。实质其实还是力量的对比问题。为什么南海问题突然爆发？当然国际海洋法也有它的因素在，但最主要是中国在南海力量大大增强。这导致了中国对自己利益诉求增高，获利的力量增强，可能会改变现状。那么我们是不是把所有的主权岛屿都拿回来。那就是你的决策。如果不是，还有很大空间。

中国外交两大风险

一个是中美之间的冲突，很容易引起守成大国与崛起大国的对抗。就中美关系，我曾写过：中国要打太极拳——要周旋，争取空间。习主席说过“我们有信心走出修昔底德陷阱”。

还有中印关系：两个发展中大国，有领土争端，竞争性对抗。它们应该走向一种竞争性合作关系。

和平共处新理念

基于此，我做出“当今阶段是中国近代史上的最好时期”的判断。可能没有任何一个时期让中国出现这么多新理念。

和平共处五项原则也是主要用于周边的。核心是什么？主要是四点：

1，平等。改变中国“老大”思想；2，共处。构建命运共同体。在周边打造新的外交理念，构建新的周边外交关系；3，开放。不是“以我为中心”，不是封闭排外的；4，合作。维护利益，协调利益，分享利益。

周边外交新理念体现中国的整体观念，有针对该地区的特点。周边不是那么容易搞好的，我们毗邻的有20多个国家，关系要处理好相当复杂。

中国自我定位尚不清晰

迎接挑战，首先要自我定位。但做法并不是很清楚。我们恨美国的霸权主义，我们却想做起来像美国最好。为什么？这是我们传统的思维方式。

第二是信任，周边国家与中国的信任问题，一方面是历史遗留下来的问题，新中国建立后，政策变动大，将来会怎么变？周边国家心里难免要嘀咕一下。二是新造成的问题。原弱现强，产生了新问题。需要周边国家“多重下注”，又要发展，又要制衡。

此外，还有改革开放以来产生的不良行为。现阶段也产生了问题，中国说得好，做得如何？听其言观其行。怎么把握争议问题？处理不好，小事变大事。