北京清洁空气十大关键词：APEC蓝、“人努力天帮忙”入选

        12月22日，北京市环保局发布了“2014清洁空气十大关键词”，“APEC蓝”居首。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）从北京市环保局官方网站了解到，其他的关键词还包括“人努力天帮忙”、 “铁腕治污”、“源解析”、“告别黄标车”、“无煤化”、“淘汰升级”、“权威发布”、“区域共治”和“清新过年”。

        “APEC蓝”源起2014年11月5日-11日举行的APEC领导人会议周，期间，空气清新质量优良、天天蓝天白云。北京市环保局撰文称，“APEC蓝”从最初出现寓意为对美好而短暂事物的憧憬，现已成为了建设“美丽北京”形象的奋斗目标。

北京市环保局发布的十个关键词如下：

一：APEC蓝

        APEC会议周期间的“APEC蓝”，得益于“人努力、天帮忙”，得益于超常规减排措施的全面实施，得益于区域大气污染的联防共治，得益于全社会上下的共同参与。

        同时，“APEC蓝”也提醒了我们，还应客观地认识空气质量改善长期性、复杂性的规律。APEC期间的停产、放假等临时减排、强制性措施在会后难以完全复制，但是，围绕非首都核心功能疏解任务，积极调整经济结构、转变生产生活方式，深化区域协作机制，加强城市精细化管理，把行之有效的方法作为经验保留下来、固化下来，已成为当前的主要任务。

二：人努力天帮忙

        北京三面环山，地形呈典型的“簸箕状”，降水少，全年易出现高温高湿、静风逆温等极端不利气象条件的天数约占20％左右，与沿海等扩散条件好的城市相比，北京可谓“先天不利”。加上城市排放量大、周边污染传输影响明显的特点，当前，污染排放总量超过了环境容量，所以空气重污染仍时有发生，特别是秋冬季节易出现连续静稳大雾天气，就更易造成重污染。

        如何做到“人努力”？针对新问题，北京市市委、市政府组织研究制定了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，明确以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主要目标，深入开展大气污染防治。《北京市2013－2017年清洁空气行动计划》以防治PM2.5污染为重点，控制污染“增量”，削减污染“存量”，增加环境容量，要求五年内实施八大减排工程、六大保障措施、三大全民参与行动。

三：铁腕治污

        2014年3月1日凌晨，随着“零点行动”的启动，拉开了《北京市大气污染防治条例》实施的大幕。这部12年来首次由北京市人民代表大会通过的地方性法规，明确了政府、企业和社会公众的责任，构建了全社会共同治理的大气污染治理新模式；严格了法律责任，将更多的大气环境污染行为纳入了承担法律责任的范围；增加了企业违法成本，提高处罚额度、增加处罚手段，为新时期“铁腕治污”提供了有力的法律利器。

        《条例》实施以来，各级环保部门坚持“重典治污”、“铁腕治污”，始终保持严厉打击环境违法的高压态势。截至2014年11月30日，北京市环保部门共检查各类污染源单位近10万家次，立案处罚2569起，处罚金额8949.38万元；检查各类机动车1146.54万辆次，处罚排放超标车13172辆次。

四：源解析

        2014年4月，历时一年半的北京市PM2.5来源解析研究经过环保部会同中国科学院、中国工程院组织的专家论证，研究成果正式发布。在众说纷纭的PM2.5来源说中，给出了权威答案。

        研究结果表明，北京市PM2.5主要成分为有机物（OM）、硝酸盐（NO3-）、硫酸盐（SO42-）、地壳元素和铵盐（NH4+）等。全年PM2.5来源中区域传输贡献约占28-36%，本地污染排放贡献占64-72%。在本地污染贡献中，机动车、燃煤、工业生产、扬尘为主要来源，分别占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%，餐饮、汽车修理、畜禽养殖、建筑涂装等其他排放约占PM2.5的14.1%。

五：告别黄标车

        北京在全国率先解决黄标车问题，预计到今年底全年淘汰45万辆老旧机动车。从2011年后至今，已淘汰的139万辆老旧机动车可实现氮氧化物年均减排4%。

六：无煤化

        参照发达国家和城市实施最严格的治理措施、实现大都市零燃煤等治理大气污染的成功经验，北京市制定并实施了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》（京政发〔2013〕27号），以问题为导向，针对燃煤是北京市PM2.5第二大贡献源的情况，提出了逐步建设高污染燃料禁燃区的目标，并确定了电力生产燃气化、企业生产用能清洁化、逐步推进城六区无煤化、城乡结合部和农村地区“减煤换煤”等多项措施推进“无煤化”路线图。

        据初步测算，以上综合性措施共可减少燃煤280万吨以上，预计2014年全市燃煤消耗总量将首次降到2000万吨以下。

七：淘汰升级

        2014年，北京市按照“依法治理，严格监管；标准引领，政策导向；严控增量，压减存量；信息公开，社会监督”的工作思路，深入推进工业企业淘汰退出和改造升级，加快工业减排。

        北京市发布实施《北京市污染工业行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》、《大气污染防治技术改造项目奖励资金管理办法》等一批产业调控和环境经济政策，有力推进污染企业淘汰退出392家，完成清洁生产审核96家，实施环保技术改造116项，实现减排挥发性有机物1.6万吨。

八：权威发布

        基于科学规范的监测体系，北京市环保监测中心同时做好精细化的数据发布。在其官方网站实时发布35个监测子站的细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、一氧化碳和臭氧等6项污染物浓度信息，并每小时实时更新，同时发布空气质量指数（AQI）、空气质量预报、健康影响与防护提示等信息，是全国发布数据站点数量最多的城市。遇极端不利情况，有可能发生空气重污染，及时向社会发布预警信息，提醒公众科学应对。

        网站、微博、微信和手机APP等发布平台，发挥各类媒体的优势，多渠道、全方位地发布空气质量实况和预报信息；每周设有开放日，社会公众均可预约参观，深入了解监测工作的全过程，增进与公众的沟通和互动。

九：协同共治

        京津冀及周边地区六省（区、市）共同开展燃煤电厂、水泥厂及大型燃煤锅炉脱硝治理；北京市率先全面实施国五汽柴油标准，告别黄标车；区域进一步提高油品质量，加大淘汰黄标车和老旧机动车力度，推广应用新能源车；推进重点石化企业挥发性有机物综合治理、原煤散烧治理；促进污染减排，推进共同治理。

        经过一年的努力，区域空气质量有了一定程度的改善，主要污染物排放量有所下降。特别是圆满完成2014年亚太经济合作组织会议空气质量保障工作任务，是区域共治的一次成功实践，得到习近平总书记的充分肯定，“APEC蓝”给国际国内社会留下了深刻印象，展示了国家的良好形象。

十：清新过年

        2014年春节前夕，50多名环保志愿者自发组织的“清新过年、少放烟花”快闪活动在西单大悦城上演，以新颖独特的流行歌舞组合形式提出“环保年”理念，呼吁市民过年减少燃放烟花爆竹，避免灰霾加重，倡导广大市民以实际行动共建美丽家园。

        一个月内，快闪活动通过电视、网络、微博等渠道广泛传播，使“清新过年、少放烟花”赢得了公众的广泛关注和积极响应。数据显示，2014年春节期间全市烟花爆竹销售量比去年同期下降27.3%，3个重点日（除夕、初五、元宵节）集中燃放持续的时间比往年明显缩短。

        从除夕至大年初七，京城的空气质量总体好于2013年同期，PM2.5的平均浓度为81.9微克/立方米，比去年同期下降24.1%。其中空气质量优良的天数达到4天，有2天均为一级优水平。