武汉书记阮成发继续“满城挖”，并誓言让城市“安静下来”

        武汉市委书记阮成发誓言要让武汉“安静下来”。

        武汉市人民政府新闻办公室官方微信公号“武汉发布”发消息称，12月16日，阮成发在武汉市研究城建工作思路专题会议上，确定了2015年持续大建设的工作基调：本着“让城市安静下来”的城建理念，各项城市建设都要更加注重城市品质，更加注重市民意愿。

        这让不少武汉市民颇为意外，印象中湖北省委常委、武汉市委书记阮成发被网民叫做“满城挖”已经有好几年，他本人甚至在2011年的时候就已经知道这个绰号了。

        2011年4月《楚天都市报》的一则报道透露，阮成发对自己的这个绰号不以为意，那年湖北省人大会议期间，他说：“我知道，在网络上有人叫我‘满城挖’——‘十一五’在城区挖，‘十二五’还要挖到远城区去。”

        阮成发也被一些媒体冠以“鹰派市委书记”称号。

        2015年是“十二五”计划的最后一年，也是阮成发自2008年以湖北省委常委身份任职武汉的第七年。过去6年时间的“满城挖”，已经让武汉这座中部重镇打上了阮成发的个人印记。如今，阮成发想要让这座一度有5000个建设工地的城市（见2011年4月13日《楚天都市报》）安静下来。

        “让城市安静下来”虽然是阮成发的“转型”目标，但依然强调“继续保持城市大建设，投入不减，力度不减”。

        就在16日召开的专题会议上，武汉确定的2015年城建投资计划约为1770亿，较2014年增长18%。与之相比较，同为省会级城市的陕西西安，据《陕西日报》2010年9月24日一篇报道称，未来5年（2011—2015年），西安市城市基础设施投资总规模为1500亿元。

        今年2月19日，《第一财经日报》刊文称，武汉拟5年内投2万亿搞城建，上万工地同时开工，每平方公里投资近亿元。根据这篇报道，不止是工地开工数量比2011年时增加了一倍，文章还透露，武汉市市长唐良智在接受英国媒体采访时称，武汉5年内的建设计划将花费2000亿英镑(约合人民币2万亿元)。

        以2013年为例，武汉完成基础设施(包括交通运输、仓储、邮政业)投资1301.14亿元，完成房地产开发投资1905.60亿元，两项之和为3206.74亿元。据武汉发布的2014年城建清单，2014年武汉城建总投资将超1500亿元，房地产开发投资预计将破2000亿元。此速度与唐良智谈及的未来五年2万亿元的城市投资账本基本吻合。

        上述英国媒体在采访完武汉市长后称，单单武汉一座城市在基础设施上的支出，就与英国全国更新和改善基础结构的支出相同，其资金和实力会使伦敦市长鲍里斯•约翰逊自惭形秽。

        但阮成发治下的武汉在投入大量资金的同时也受到不少质疑。上述《第一财经日报》文章指出，武汉曾以2037.05亿元的债务余额，被指“中国负债最高的城市”，当地主要投融资平台2014年初亦被下调信用等级。尽管官方仍对债务形势表示乐观，但2万亿元的巨额投入仍旧引发外界对于地方债务压力的关注。

        另外，许多武汉市民在接受媒体采访时感叹，大规模同步建设影响到交通和空气质量。一名市民对《第一财经日报》记者称：“城市建设可以加强规划，适当慢一点没有关系，当下的出行感受和长远的生态环境也很重要。”

        作为武汉的主政者，拥有华中师范大学科学社会主义研究所国际共产主义运动与科学社会主义专业在职博士学位的阮成发显然不会漏过这些民意的表达。

        除了被老百姓称为“满城挖”，在城市治理学者眼中，阮成发被视为一个可以一起研讨的学者型官员。

        凤凰网城市频道介绍，《WTO与政府改革》及《加入WTO后再论政府改革》这两本著作均为阮成发亲自操刀所写，没有请秘书，也因此博得了高层的赏识。这些著作如今也已成为WTO与政府改革系列很多论文的引用著作。

        对政府改革颇有研究的阮成发在2011年升任武汉市委书记时，为武汉规划了“十二五”的蓝图。

        据《楚天都市报》报道，当时阮成发对部分武汉市人大代表说：“未来五年，经济总量突破一万亿，这将在2015年或者更早一点会实现……中心城区和远城区之间区域，将由绿化带连接起来，这片区域将控制建设规模。”

        “未来五年，我们最需要做的事是建设幸福城市。”他说，“幸福城市的核心是以人为本，高度关注民生，竭尽全力解决民生问题。增强老百姓的荣誉感和自豪感。”

        以人为本、关注民生，建设幸福城市，这些目标不是说说就算了，对于像阮成发这样主政一地多年的官员来说更是如此。在“十二五”规划进行到最后一年时提出建设重点的调整并不算晚，更加注重城市品质，更加注重市民意愿，则显示出阮成发的治理思路并没有忘记初任市委书记时的承诺。

        但要让一座有上万工地的城市安静下里谈何容易。

        据“武汉发布”提供的消息称，阮成发称，武汉推进大建设应该迈向新阶段，“让城市安静下来”是现代城市的最高境界，也是市民对生活品质的关键需求。他要求，各类城建项目安排都要跟着这一城市目标走、跟着市民意愿走、跟着突出问题走。在继续强力推进轨道交通、快速路网建设的同时，2015年城建工作重点初步确定为“绿道年”、“路网年”、“停车场年”。

        绿道建设是实现“让城市安静下来”的重要载体，在阮成发的构想中，武汉作为最有条件在城市中间建设绿道的城市，要重点建设张公堤城市森林公园和世界级水平的环东湖路绿道，鼓励各区自建一批小型绿道，并以此提升完善人行道和自行车道；路网建设要以畅通微循环为重点，下大力气构建微循环路网，对接前几年建成的放射路、快速路网，在全市形成能顺畅循环的完整路网体系；停车场建设要综合施策，重点区域和场所必须强制性建设停车场，鼓励更多投资主体参与建设，配套改革停车秩序、停车收费等管理体制。

        据《时代周报》报道，曾有记者问阮成发，你最希望看到的武汉是什么样子？他不假思索道：“武汉不仅长高，长壮，城市综合实力位次提前，而且成为一座更宜居的城市”。

        2011年4月13日的武汉市环委会第一次会议上，阮成发对武汉成为全国中心城市所面临的环境问题，大声疾呼：“武汉空气太‘脏’严重超过国家二级标准。而武汉市中心城区每天制造生活垃圾就有6000多吨，并以每年4%的速度增长，如果所有垃圾都进行填埋，不出50年，整个武汉城区将埋入2米深的垃圾山下。”

        “这些数据和事实，振聋发聩，令人警醒啊!”阮成发深知，武汉要真正进入全国城市第一方阵，还有很长的路要走。

        让一座城市安静下来、干净起来都不是一朝一夕的事情，但有这样的规划、有一位“鹰派”的执行者，对于一座城市来说，还是交给时间来检验更好。

        《时代周报》报道中说，2009年某日，阮成发曾对该报记者说：“等我离任后大家某天突然想起来，能说，这个人还是不错的，武汉这些路这些建设如果当年不搞，现在就更麻烦了。（我就满意了）。”