福建自贸区最后时刻纳入泉州：总体方案还在“上下协调”

        第二批地方自贸区名单的突然披露，让不少地方措手不及，尤其是意外杀入第二批的福建。

        “总体方案还要有几轮的商讨，地方上的方案省政府不一定同意，省政府的方案报上去，国务院也不一定完全同意，所以还没有定论。”12月12日，在获悉国务院已批准福建设立自由贸易园区后，福建一名了解自贸区申报进展的官员向澎湃新闻（www.thepaper.cn）透露，福建自贸区的方案还很“初级”，目前还在“上下协调”，处于调研、沟通阶段。

        12月12日召开的国务院常务会议要求，广东、天津、福建三地抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。

总面积452.78平方公里？

        关于福建自贸区的区域范围，福建省人民政府发展研究中心副主任黄端告诉澎湃新闻，福建自贸区方案的大框架包含平潭、福州、厦门、泉州四地的局部区域。尽管具体方案还未敲定，“大框架应该不会变”。

        网上广为流传的一个版本是，福建自贸园区的政策实施范围为452.78平方公里。

        其中，平潭综合实验区324.13平方公里，覆盖平台全岛；厦门片区74.29平方公里，包括：厦门综合保税区11.95平方公里，厦门两岸金融中心区22.85平方公里、海沧港区21.42平方公里、厦门东渡港区18.07平方公里；福州片区36.36平方公里，其中，福州保税港区9.26平方公里，福州空港综合保税区4.1平方公里，福州经济技术开发区23平方公里；泉州片区18平方公里，包括泉州出口加工区3平方公里，泉州台商投资区15平方公里。

        对此，一名福建官员对媒体称，福建的申报范围内容与网传内容基本一致。

        

后来者泉州

        在福建自贸区的四个区域中，后来者是泉州。

        福建一名官员告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），目前四地的方案都报到福建省政府，估计还会有好几轮的商讨。但他特别提到，福建最初上报的方案是平潭、福州、厦门，泉州是后来加入的。

        这与泉州台商投资区一名管员的说法一致。

        这名官员告诉澎湃新闻，泉州的台商投资区整体有200多平方公里，申报自贸区的15平方公里覆盖两个片区，分别是装备制造产业园区和临港物流园区，以制造业为主。

        在进入自贸区“梯队”之前，泉州的定位更侧重在“海上丝绸之路”。

        “本身福建列入自贸区，就有两个主题，一是对台，一是‘海丝’。分给泉州的定位，其实更偏向‘海丝’。”上述泉州官员说，“因为泉州人的侨眷关系多，很多在东南亚做生意的。”

立足对台，“海丝”新载体

        福建自贸区的定位清晰，立足对台。

        按当地媒体的梳理，参与申报福建自贸区的区域，都在“对台”上做足了文章：平潭综合实验区原本就是“因台而设”；厦门则提出要“要在吸引台资和对台投资、吸引外资和对外投资等方面加大制度创新”；福州提出“突出区域特色，要以两岸经贸合作为核心，发挥福州独特的对台优势，加强对台投资、贸易、航空、金融、旅游、农业等方面的先行先试”。而泉州台商投资区总体功能定位之一，便是“全国重要的台商投资聚集区”。

        当然，在一带一路建设背景下，福建意外杀入第二批地方自贸区，还有一个理由是海上丝绸之路的出海口。

        此前的11月19日，福建省商务厅副厅长钟木达曾在《福建日报》上撰文称，自贸园区作为新时期深化改革和扩大开放的新高地，是福建省参与建设“一带一路”的新载体，福建应以自贸园区为新抓手，全面拓展与“海丝”沿线国家的交流合作，为建设21世纪海上丝绸之路探索新途径。

四地各有定位

        在具体产业定位上，福建自贸区4个区域各有特色。

        黄端介绍，平潭要建设自由港；福州以平潭自由港为依托，主要发展开放型经济，接受平潭的辐射，类似广东和香港的关系；厦门着重定位在现代服务业；泉州是生产型服务业。

        “‘对台’是福建自贸区的一块招牌，但不局限于这个。”厦门大学台湾研究中心副主任李非说，货物贸易方面，物流、商贸这些，对台、对外可以都一样，服务贸易不一定开放给所有地区，可以只开放给台湾。比如两岸服贸协定的一些内容，虽然台湾没通过，大陆可以在福建自贸区先做。

        这一切都还未成定数。厦门象屿保税区管委会一名人士直言，“省里面在统筹，还没有定调，我们不好多说。”