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贫富国分歧严重:休会前一天,利马气候谈判只达成一段话共识
当地时间12月12日,利马气候大会最后一天,但与会各国对协议草案仍分歧严重。与过去多次的气候谈判一样,利马气候大会进入深夜“加时赛”。
此前一天,谈判代表们面对手中几十页的协议草案文本,达成一致的只有其中区区的一个段落。
根据《联合国气候变化框架公约》,缔约方每年举行一次大会,国际社会共同为减缓和阻止全球气候变暖而进行多边合作。今年的利马会议之所以备受关注,是因为大会原定要形成一个决议,并以此成为明年巴黎气候大会2020年后全球行动的法律文件基础。
据央广网12月13日报道,目前的分歧仍停留在以下问题:第一,如何反映公约原则?比如,中国坚持的共同但有区别的责任原则,如何放在文本里?第二,国家自主决定的贡献,应该包含哪些要素?发达国家希望只包含减缓碳排放,但是发展中国家要求包含减缓、适应、资金、技术、能力建设等所有的要素,尤其在资金和技术方面,双方分歧严重。第三,2020年减排承诺是否要区别对待?发达国家不希望区分对待减排承诺是发展中国家普遍坚持共同但有区别责任的原则,支持根据国情能力不同加以区分。
美国国务卿克里在12月11日现身利马大会,克里说,“达成雄心勃勃的协议已经不是一个选择,而是当务之急。”但是目前的形势加剧了人们对明年巴黎大会的担忧。
利马当地时间12月12日上午,来自不同国家的数十名环保人士横躺在利马大会会场上,抗议气候谈判和应对气候变化行动进展缓慢。
中新网报道称,来自菲律宾非政府组织“气候公正行动”的GerardC.Arances在最后一天利马气候大会会场大声控诉气候变化恶果造成菲律宾连年遭受严重台风侵袭。去年华沙气候大会举行期间,菲律宾遭台风“海燕”肆虐,而今年,另一场台风“黑格比”又在利马气候大会快要开幕的时候席卷该国,造成重大损失。
不过,会场也有一些积极的消息传来。利马大会进入部长级会议后,澳大利亚突然宣布在未来4年向绿色气候基金注资2亿澳元(约合1.65亿美元),这使得该基金的承诺金额超过了100亿美元。澳大利亚总理阿博特解释称,参与注资是“通情达理的政府应该做的”。此前,澳大利亚一直因为拒绝注资而饱受批评。
绿色气候资金旨在建立发达国家帮助贫困国家应对气候变化的渠道。在2009年哥本哈根举行的联合国气候变化会议上,工业化国家作出承诺,到2020年每年筹集1000亿美元,目前看来,这个目标还依然遥远。
“化石奖”一般颁发给因各种原因在应对气候变化上表现不佳的国家。尽管澳大利亚在气候资金问题上做出了妥协,但由全球900多家非政府组织组成的“气候行动网络”仍然将“年度化石奖(Fossil of the Year Award)”颁给了该国。“气候行动网络”在利马会议期间评选“每日化石奖”,澳大利亚得奖次数最多,是最大的”赢家“。
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