面向未来30年的上海|彭勃：要让公众都参与进来

        上海已经成为中国经济的驱动力，很大程度上已经是全球的领袖城市。上海脱颖而出，在我们看来是一个案例，可以帮助其他城市。中国经济的结构性调整，已经走到十字路口，基于工业、基于出口的经济模式要转化成未来更加侧重国内经济消费的模式，还有更多的生产力。我相信上海在这个过程中，会扮演一个中心的角色，支持中国未来的经济发展。

        基本的思路，就是要把中国制造、上海制造，变成上海创造，强调创新力，强调新的经济。这是上海的根本性变化。长江三角洲已经完全互相联通了，上海是在这块城市圈的中心，而且扮演着非常重要的角色。在过去10年，我们建立了很多的基建，从而可以在区域中互联，并且把这个区域和全球联系起来。从基建和城市发展的角度来说，上海做得很不错。有关联通，在城市之间有很多的问题，要关注如何联结地区之间和人之间。

        还有上海、中国在基建方面要有转变，我们要服务于人的需求，提高生产力同时提高创新能力，这里面的一个挑战，上海人口增长了很多，但增长更快的是在土地使用上面，所以使得城市的碎片化。大城市要有竞争力，一定要有城市密度，没有密度会造成一系列的效率低下的情况，比如交通有一些效率低下的问题。

        此外，想要使得上海成为在2050年最具有竞争力的城市，是有很多的挑战的。上海在提高生产力方面还有很多的空间，另外还有生活成本，上海、北京现在已经成为了居住的城市成本最高的地方之一，这里面当然跟土地使用的监管有关。宜居城市对于吸引人才是非常重要的。上海在资源利用上面做得不差，但是想要和香港、伦敦相比仍然有很多提升的空间。

        总体来说是如何吸引人才和如何保证生产力的增长。如果要创新，其实这和教育、连通性都有关，所以不仅仅只是物理上的基础建设的连通。最后机制和政策非常重要，要有公众的参与度，要有所谓的指导性、促进性的环境使得创业者、私营企业可以找到发展的方式。未来是无法预知的，我们要如何更加互动地来解决问题（很重要）。

（根据上海市政府发展研究中心同世界银行联合主办的全球城市论坛演讲及讨论内容整理、摘编。经主办方上海市政府发展研究中心授权刊登。）