利马气候大会过半钱还没着落，澳等六国拒绝募捐获“化石奖”

        随着12月5日挪威宣布在未来4年向绿色气候基金注资2.58亿美元，该基金目前的承诺额增至99.5亿美元，接近最低限度筹集100亿美元的目标，这多少让在秘鲁首都利马参加联合国气候变化大会的观察者们感到高兴。不过，照此推算，每年仍仅有数亿美元被用于全球近100个容易受到气候灾难影响的国家。        

        而就在同一天，联合国环境规划署发布最新的关于气候问题的《适应差距报告》却告诫说，即使全球温室气体排放量降至使本世纪全球气温升幅控制在2°C以内的水平，发展中国家适应气候变化的成本比此前的估算要高出2到3倍。联合国政府间气候变化专门委员会曾在2013年发布的第5份评估报告中提出，发展中国家到2050年前适应气候变化的估算成本为每年700至1000亿美元，这份报告主要以世界银行2010年的数据为基础。        

        《适应差距报告》在正在秘鲁利马举行的气候会谈中发布，它针对财务、技术和知识领域的全球适应差距给予了初步评估。《报告》指出，早期的数据可能严重低估了适应气候变化的成本，把分析扩展到所有发展中国家后，适应成本有可能到2025-2030年飙升至每年1500亿美元， 到2050年则达到2500-5000亿美元。这意味着，如今的绿色气候基金仍然是杯水车薪。        

        资金议题的谈判历来都是气候谈判焦点和难点。2009年的哥本哈根协定提出了绿色气候基金概念，由发达国家作出承诺、筹集资金以协助发展中国家适应气候变化，该提案于2010年的坎昆大会通过，并在2011年的德班会议启用。根据之前的决议，发达国家需在2013年至2020年间每年出资1000亿美元。        

        正在召开的利马气候大会议程已经过半，如今看来，对于2020年前资金方面未解的问题是否有一个清晰的答案还是未知数，另外，如果按照《适应差距报告》提出的警告，提高后的2020年的气候资金也悬而未解。        

        就在利马气候大会召开当天的12月1日，由全球900多家非政府组织组成的气候行动网络（CAN）评选出了本次利马大会第一天的“化石奖”（Fossil of the Day），这份“奖”颁给了澳大利亚、比利时、爱尔兰、奥地利、希腊和葡萄牙，原因是他们至今没有向绿色气候基金提供资金。CAN不无嘲讽地说，“别忘了在来到利马之前签下你们的支票。”此后几天，“化石奖”又多次将矛头指向澳大利亚。澳大利亚的气候谈判代表团提出，他们倾向于通过本国的对外援助向发展中国家提供适应气候变化的支持，而不是将钱交给联合国框架下的绿色气候基金。        

        到目前为止，美国是该基金最大的捐资国，承诺注资30亿美元，另外，日本提供了15亿美元，欧盟的一些国家则提供了约10亿。联合国气候大会中国首席谈判代表苏伟曾对媒体表示，这些数字远远不够，所有发达国家都有捐资的法定义务。        

        热浪、台风、水灾……在2014年，全球已经感受到来自气候变化的威胁，世界气象组织在利马会议期间发布的报告显示，“2014年很可能会是史上最热的一年，至少是最热年份之一”，该组织说，1到10月，全球陆地和海洋的平均气温比1961-1990年的平均温度14摄氏度大约升高了0.57摄氏度；也比过去10年（2004-2013年）的平均温度升高了0.09摄氏度。如果11、12月的全球温度保持这个趋势，2014年将是“史上最热年”，这无疑又给气候公约的缔约方敲响了警钟。