北阁对话：世界各国都面临着什么安全威胁？

        “全球安全的最大威胁是什么？贵国面临的最大安全威胁是什么？两者是否重合？”

　　12月3日下午，北京大学国际战略研究院主办的“北阁对话-公开论坛”伊始，担任主持的北京大学国际战略研究院院长、北大国际关系学院教授王缉思向台上八位嘉宾抛出了三个问题，本文的开头便是其中第一个。

　　这个问题与首届“北阁对话”年会的主题“国际安全形势与中国”一致。据王缉思介绍，在一天半的内部研讨中，各国来宾取得的共识之一就是，“世界还不怎么太平”。

　　在“公开论坛”环节，各位嘉宾分别阐述了他们眼中世界不太平的因素。

佐利克：伊核问题

　　“我要说的是伊朗核武项目，它将给整个地区以及全球核不扩散机制带来不稳定。”美国前常务副国务卿、世界银行前行长罗伯特·佐利克表示。

　　佐利克解释说，（中东）地区其他国家包括沙特阿拉伯、土耳其、埃及等主张，一旦伊朗拥核，他们也需要开发核武器。佐利克认为这不仅会加剧核武扩散，更重要的是，“该地区正陷于动荡，存在着核武器可能会落入恐怖分子之手的风险。”

　　澳大利亚前总理、哈佛大学肯尼迪政府学院高级研究员陆克文认为，澳大利亚面临的最大威胁来自朝鲜核武，“因为朝鲜邻近我们的地区，对我国来说，意味着巨大的国家安全风险” 。

　　陆克文同时认为，也存在核武扩散到日韩的可能。

　　“伊朗说他们没有开发核武器，我们怀疑他们有。朝鲜则说他们有核武器，去年他们还为此修改了宪法。如今，依照朝鲜宪法，他们是拥核国家。”俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所副所长瓦西里·米赫耶夫说。米赫耶夫认为“朝鲜在核试验上不会成功”，但他同时表示，“即便是失败的核武器开发也会给俄罗斯远东、中国东北地区构成直接威胁。”

陆克文：气候变化

　　法国国际关系研究所所长蒂埃里·蒙布利亚尔表示，法国的主要威胁来自中东乱局。他认为西方国家除了要反思在中东积累的错误，还要反思“伊斯兰国”崛起的战略性意外，因为各国情报机构对此都没有事先预料到。

　　印度前国家安全顾问、前驻华大使希夫尚卡尔·梅农除了表示印度所面临的最大威胁是极端主义、跨国恐怖主义的崛起外，还详细解释了为什么他认为网络安全和能源安全是全球面临的威胁。

　　梅农说，全球威胁“短期来看是网络安全，因为那里存在着无政府主义，而且它对未来越发重要。我们所有人都依赖于网络，经济和社会对网络的高度依赖，这本身也是威胁所在。长期来看是能源安全，在我看来能源是多个其他问题的关键，是限制人类未来的瓶颈”。

　　陆克文认为气候变化是全球面临的最大威胁。“越多地参与应对气候变化的工作，我就越担心它对世界各国的影响。”“如果我们听任气温在本世纪末升高2摄氏度，我们面临的气候变化风险是不可逆转的。它会从根本上影响到各国的生存方式，它会影响到水资源供应、海洋和渔业资源，造成大规模的人口迁移，也会造成传统的国土安全问题。”

秋山昌广：国际力量对比

　　对于全球面临的最大安全威胁，蒙布利亚尔认为是全球秩序的崩塌。“问题在于我们的相互依赖越来越多，却缺乏恰当的治理。我们都知道，很小的诱因就能引发整个系统的崩溃，也就是所谓的蝴蝶效应。”

　　蒙布利亚尔表示，他在几乎所有地方都看到了民族主义力量在增长，包括日本、越南、欧洲、俄罗斯、乌克兰等。他担心一旦某地出现重大经济危机，“作为一种政治补偿，民族主义的力量就有可能推动政府采取错误的行动，并危及全球秩序。这是一个系统性的威胁，继2008年金融危机之后，我们再次站在灾难的边缘。”

　　与蒙布利亚尔的观点相似，埃及前外交部长、埃及开罗美利坚大学全球事务与公共政策学院院长纳比尔·法赫米最担心的是“全球无序状态”。他表示全球化改变了全球秩序，而各国政府又不足以应对正在发生的改变，包括大国均势的变化，或者崛起国与守成国之间的力量变化。这些改变甚至没有给决策者留出足够的时间来做出决策。

　　日本东京财团理事长、日本防卫厅前事务次官秋山昌广表示，国际力量对比的变化是最大的全球威胁，“很多人说当崛起大国挑战守成大国时，大国之间将会发生大规模的冲突。”

米赫耶夫：大国信任

　　“更让我担心的是，那些被称为枢纽的国家，它们之间存在着各种各样的战略疑惑。”北大国际关系学院副院长王逸舟说。他解释说这些枢纽国家既包括像美俄之间，在全球安全领域，围绕乌克兰问题，围绕欧洲边界问题出现越来越多的纷争；也包括中国与日本之间，这两个在亚太地区举足轻重的国家，围绕岛屿、围绕海洋权益之间的争端；也包括像朝鲜和韩国，这两个虽然不是全球大国，但它们也是地区安全的重要枢纽，还有以色列与周边阿拉伯国家，都影响着全球安全。

　　“我的一个担心是这些枢纽国家之间的战略疑惑，现在不仅没有得到缓解，我担心未来一段时期可能还会加剧。”王逸舟表示。

　　米赫耶夫也提到了这一问题。他表示，对世界和俄罗斯安全的最大威胁是大国间的互不信任。“这种互不信任基于划定国家利益时的危险思维。我的意思是说在划定国家利益时，从影响力的角度看待世界，至少是从均势、零和博弈的角度。在全球化的时代，这种思维不能创造全球和地区安全。承担责任才是理性的选择，从责任的角度考虑相互的国家利益，这种责任意味着全球、国家和地区的安全与发展。国家越大，需要承担的责任也越大。”

        （“北阁对话”是北大为落实习近平主席关于“建设有中国特色新型智库”指示所举办的一次会议。主办方计划以后每年举办一次，将之逐步打造成一个高端智库平台。）