中国拟密集批复一批自主创新示范区：天津、长株潭都要建

        国家自主创新示范区即将迎来集中批复潮。

        12月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新。会议决定，在天津、湖南长株潭以及东中西部一些地方再建设一批国家自主创新示范区，使先行先试政策在更大范围、更多地区发挥效益。

        中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），作为增强自主创新能力的重要举措，对一些成熟经验进行推广，可以扩大其辐射范围。在他看来，以往中国经济的高速发展主要是依赖资源、投入资金、劳动力等来支撑，但目前这条路已经走到尽头，此时需要靠创新技术来拉动。

        自2010年起，中国在北京中关村自主创新示范区先行先试了促进科技创新的一系列政策，涉及金融、财税、人才激励、科研经费等领域，成效积极。

        12月3日召开的国务院常务会议指出，当前，必须加快创新驱动，以更大力度推进科技体制机制改革，在更大范围推广实施试点政策，用政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”，这有利于激发人们尤其是科研人员的主动性、积极性、创造性，加快创新成果转化，推动高新技术产业成长，打造中国经济发展新动力，促进经济向中高端水平迈进。

        上述会议决定：

        （一）把6项中关村先行先试政策推向全国。包括加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围3项政策，以及此次将推开的股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等3项政策。

        （二）在所有国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城，推广实施4项先行先试政策，包括：一是给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税；二是有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可享受企业所得税优惠；三是对5年以上非独占许可使用权转让，参照技术转让给予所得税减免优惠；四是对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税，允许在5年内分期缴纳。

        （三）围绕鼓励引进海外高层次人才、拓宽科技企业融资渠道、支持设立适应科技企业特点和需求的保税仓库等，研究推动在中关村开展新的政策试点。

        （四）依托国家高新区，在天津、湖南长株潭以及东中西部一些地方再建设一批国家自主创新示范区，使先行先试政策在更大范围、更多地区发挥效益。对具备条件建成示范区的高新区，要加强培育指导、加快建设，让创新创业之火形成燎原之势。

        中国目前有5个国家级自主创新示范区，分别是北京中关村、上海张江、武汉东湖高新、深圳国家自主创新示范区，以及苏南自主创新示范区。其中，深圳国家自主创新示范区和苏南自主创新示范区是今年批复的。

        而按照国务院常务会议的决定，依托国家高新区，天津、长株潭也将建设国家自主创新示范区。

        长株潭指的是湖南的三市长沙、株洲和湘潭。长沙国家高新技术产业开发区管委会经济发展局、知识产权局副局长陈北说，国家自主创新示范区是“先行先试”，大的政策没有出台前，省里可以出台符合每个省份以及园区发展的一些特殊政策，例如知识产业发展、知识园区发展等，但在总的政策尚未出台之前，先参照中关村的政策来执行。

        关于国务院提出的先行先试政策，陈北表示，很多传统的管理方式对高新区的发展有一些制约，包括土地审批、财税体制、招商引资的管理权限等，长沙高新区对上述的政策比较感兴趣。