多地悬赏最高30万举报“舌尖上的犯罪”，举报人保护遇难题

        近日，全国多地出台措施悬赏举报食品安全违法犯罪，其中烟台、成都等地食药监管理部门更是开出了最高30万元的价码。

        然而，因对举报人的保护机制不健全，像所有悬赏一样，食品安全举报面临着举报人不敢领奖金，从而影响举报积极性的困境。

        12月2日，上海同济大学法学院教授、中国法学会食品安全法治研究中心研究员孙效敏对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，应该肯定悬赏举报对打击食品安全违法犯罪的积极意义，该项措施能弥补政府监管的不足，提高举报的积极性，但他同时指出，对举报人的保护机制还有待完善。孙效敏称，“有奖举报”已被写入《食品安全法》（修订草案），多地悬赏举报措施可能是为法律正式出台做铺垫。

多地悬赏举报，最高奖30万

        据山东《大众日报》12月2日消息，烟台市食安办和市公安局联合制定了《全市打击食品安全违法犯罪“百日行动”实施方案》，决定至2015年2月底，在全市范围内开展打击食品安全违法犯罪行动。

        本次行动期间，烟台全市公安机关将畅通投诉举报渠道，对群众投诉举报反映食品安全违法犯罪问题，会迅速调查核实、依法查处，并按照该市《食品安全举报奖励办法》及时兑现奖金，最高可奖励30万元。

        近日，已有多地出台悬赏举报食品安全违法犯罪措施。

        湖北宜昌枝江市食品药品监督管理局发布消息称，自11月25日起，市民或法人可通过来信、网络等方式对违法行为进行举报。经有关部门查证属实并依法作出处罚后，根据举报证据与违法事实查证结果，均可进行奖励，最高可奖2万元。

        成都市食药监局有关负责人近日向媒体表示，希望广大公众积极举报食品药品违法犯罪行为，经监管部门查实，将获得最高30万元的举报奖励。

        12月1日，《海南省食品安全有奖举报实施办法》自实施以来发出首笔奖金，举报人李先生获1.46万元奖金。

        值得一提的是，深圳市民陈先生于2012年9月向有关部门举报沃尔玛深圳园岭店销售的徐福记部分产品违法，事后，沃尔玛被责令进行整改，举报人领奖却被拒。近日，福田法院公布业已生效的判决书，撤销深圳市场监管局福田分局不予奖励的决定。

无人敢领奖，山西研究奖金直接打举报人账户

        尽管奖金诱人，但由于害怕泄露个人信息，遭打击报复，举报人也常常和领奖玩起“躲猫猫”。

        据新华网报道，2013年全年，安徽蚌埠共有160多人实名举报食品、药品、医疗器械涉嫌违法行为经查属实，可仅仅只有8名举报人领奖。

        这源于对举报人的保护机制不够健全。对此，长期关注食品安全问题的“自然之友”上海小组成员郭准告诉澎湃新闻，在食品安全举报奖励制度比较成熟的国家，对于举报人的保护尤其重视。

        “像美国就有专门的机构对证人进行贴身保护，帮助他更换工作、居住城市，甚至是国籍，这样举报人就没有了后顾之忧”，郭准称。

        孙效敏则表示，出于对举报人的人身安全等众多因素的考量，目前举报制度中最可行的还是匿名举报，相关部门对举报人的保护制度还需加强。

        为加强对举报人的保护，提高举报积极性，一些地方的食药监部门也在改进悬赏办法。

        11月27日，山西省食品药品监管局局长赵光国向媒体透露，目前该省正在修订和起草关于食品药品安全举报奖励办法，“举报人可以不用提供全名举报，只用编一个代码，提供一个账户，我们对举报内容核实后，会将举报奖励直接打入其银行账户。”

        《食品安全法》（修订草案）2014年7月1日-7月31日公开向社会征求意见。根据《食品安全法》（修订草案）第一百一十四条相关规定，接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理并及时进行答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当书面通知并移交有权处理的部门处理。对查证属实的举报，应给与举报人奖励。

        孙效敏告诉澎湃新闻，“此款法律条文通过的可能性非常大，各地目前积极推广实施细则可能是为了在正式实行之前做好铺垫。”