全球城市观察｜美国城市路侧变热，吸引数字化管理

路侧（curb，本文指紧挨路缘石的路内停车区域）作为车行道与人行道的交界，是不同地面和高度的过渡带。路侧曾是城市里被忽视的景观，而眼下却成为炙手可热的“地皮”。按需配送以及电子商务的骤然兴起，对城市路侧空间提出了崭新需求。Uber和Lyft都有快速上下客的需要，也随处有人脚踩滑板车或蹬着自行车飞快而过，疫情之下，餐馆也开始把餐位摆到户外人行道上。路侧空前繁忙。

阿斯彭市设立路侧“智慧区”

美国科罗拉多州的阿斯彭市设立了路侧“智慧区”（smart zones），由Coord公司提供服务，该公司大力推动城市开展路侧数字化建设，承诺帮助城市快速确定智慧装卸货区域，并开展停车收费。该公司声称“并不会向城市直接收取费用，而是从停车缴费中抽成”。 

阿斯彭市有11个常用路侧装卸货地段被设定为“智慧区”，开展数字化管理和运营，按照1小时2美元收费。货运司机注册后，可借助app寻找附近可供使用的装卸货区，并占位、预定和付费。组织者认为，该举措有效缓解了拥堵、混乱和危险。

此外，为说服政府，Coord还为推行路侧停车（curb parking）收费列出了以下理由，“城市面临着税收和其他收入锐减的现实。在城市中设立必要的停车装卸货空间并据此收取合理的费用，可为城市创收，并取之于民用之于民。芝加哥、纽约、旧金山和西雅图皆已对路侧装卸区域收费。” 

司机通过手机app预约使用路侧“智慧区”卸货。图片来源：https://www.coord.com/

拉斯维加斯引入路侧管理系统

在拉斯维加斯，城市政府开始与科技公司Cox Communications合作，引入Cox2M路侧管理系统试点，以管理城区堵车问题。这一系统可收集视频数据，生成路侧停泊车辆类型和车牌信息，启动停车倒计时以提醒驾驶者超时。 

拉斯维加斯城的网约车叫车数量惊人，该项目意图在于提升网约车停车的上下客效率。该公司早在2018年就开启了关联资产服务业务线（connected asset services business line），通过传感器收集多种类型的关联资产数据，并把关联性、硬件和软件捆绑为工具包，进行功能定制。

比如，如果路侧停车超时，平台就会向城市管理系统发送警报。“这一技术方案还可助力达成诸如路侧商业配送等其他目标”，Cox Communications智慧社区高级主管Stephen Rusche如是说。他表示，Cox智慧社区平台在遵守城市隐私、安防和信息保留政策的前提下，收集路侧和步行者活动数据，并把这些数据与城市相关部门共享。Cox团队设想把这一解决方案应用于城市所有装卸货、上下客和配送区域的管理。

共享出行和自动驾驶对出行行为影响研究者、交通数据平台Populus创立者Regina Clewlow博士认为，随着同类项目日趋普遍，亟待促成数据共享和数据标准的出台，以对公共路权空间施以更好的管理。这些出行数据让城市作为“出行管理者”发挥更大作用。

新冠疫情的确推动了美国城市路侧数字化管理进程。在过去两年，诸多城市纷纷出台新政策和采用崭新数字工具，并对这些新技术带来的更可持续的未来充满信心。比如，俄亥俄州的哥伦布市和内布拉斯加州的奥马哈市，也在借助新技术开展路侧管理之列。

路侧停车数字化管理

交通工程师和城市规划师普遍认同有偿使用繁忙路侧的观点。他们努力寻找缓解路侧交通拥堵的方法，同时也在转变“街道是完全免费的公共资产”这一观念。“长期以来，停车占据了城市街道，以至于人们都认为路侧就是用来停车的，” 加州大学洛杉矶分校的城市规划系教授认为，路侧空间可以有很多用途。

重庆某科技公司以“公告”的形式发布的路侧停车收费“公示”，目前已实施停车计时和计费。图片来自作者

作为公共资源，路侧空间是有限的：通勤者、商家和学生要使用；货运和包裹配送要使用；消防水栓等关涉公共安全的设施要使用；建筑出入通道要使用；作为一种城市创收渠道（停车收费）也要使用。每一段路侧空间的价值，因其所处位置和拥堵程度而定。因此，对于政策制定者、交通管理者、客运货运公司、临街商户和街头商贩、驾驶者、自行车骑行者、微出行工具使用者（滑板、轮滑、电动车等）乃至步行者而言，路侧空间的功能界定和精准管理，至关重要。

邀约技术公司，借助数字化技术对路侧停车计时收费，只是城市路侧管理的一小步而已。城市路侧管理能否“不忘初心”，达成公平使用城市公共空间、缓解城市拥堵和鼓励低碳出行的目的？会否陷入隐私数据收集的窠臼？抑或沦为技术公司牟利和地方政府“创收”的生财之道？这些问题值得警醒。