网吧审批全面放开，文化部副部长：彻底改变网吧的糟糕形象

        网吧的审批已经全面放开。

        11月26日上午，互联网上网服务行业转型升级高峰论坛在上海举办。澎湃新闻（www.thepaper.cn）在论坛上获悉，国家有关部门已联合下发文件，取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量控制和布局规划，降低准入门槛，减少人为的政策壁垒。

        文化部副部长项兆伦在论坛上指出，2013年下半年启动的改造上网服务行业项目，激发了整个网吧行业的内在积极性，“这个行业形象正在明显改变，这次转型升级，是上网服务行业发展的转折点。把上网服务场所发展成为符合信息化时代特点的现代文化休闲场所。”

放开网吧的审批        

        网吧的审批曾被冻结。

        2007年3月，文化部等14部门曾联合印发《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》。该通知强调，2007年，全国网吧总量不再增加，各地均不得审批新的网吧。

        2013年11月，单体网吧审批解禁。文化部等4部门联合发出通知称，各省级文化行政部门可根据地区和城乡差异，在确保场所每台计算机占地面积不少于2平方米的前提下，分别设立网吧台数标准，依法开展单体网吧审批。

        2014年，网吧的审批全面放开。

        2014年11月24日，据新华网报道，文化部和工商总局、公安部、工信部4部门已于近日联合印发通知，全面放开网吧审批。

        另据人民网报道，文化部文化市场司司长陈通表示，4部门联合印发了《关于加强执法监督，完善管理政策，促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》（简称《通知》），同时，文化部又出台了《关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见》（简称《意见》）。

        政策调整的主要内容为取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量控制和布局规划，降低准入门槛，减少人为的政策壁垒。同时取消各级文化行政部门对连锁企业设立的认定，连锁方式、连锁规模由上网服务企业自主决定，减少政府部门对企业自主经营事项的干预。此外，调整准入程序，实行先照（营业执照）后证（《网络文化经营许可证》）管理。

        《通知》和《意见》的相关规定将在全国范围内推行。

        根据《通知》和《意见》的要求，本次改革应对网络服务行业贯彻简政放权的原则，着力解决行政干预过多，市场机制扭曲、行业缺乏竞争和活力等问题，给上网服务业“松了绑”。

提升网吧的形象        

        在本次论坛上，项兆伦提出彻底改变过去网吧糟糕形象的建议。

        在不少人的印象中，部分网吧的环境可以用乌烟瘴气来形容。走进这些网吧的大门便发现，不少人叼着一根烟在敲着键盘，走近后，容易闻到呛人的气味，头昏胸闷。有些网吧设在一些昏暗的“小黑屋”里，电线摆得杂乱无章。

        2013年下半年以来，文化部将上网服务行业的转型升级列入重要工作日程，选择北京、上海、长沙、洛阳作为试点城市，鼓励上网服务企业改造上网环境、探索多种经营。

        项兆伦指出，2013年下半年启动的改造上网服务行业项目，而今已经初见成效，激发了整个行业的内在积极性，“这个行业形象正在明显改变，这次转型升级，是上网服务行业发展的转折点。把上网服务场所发展成为符合信息化时代特点的现代文化休闲场所。”

        他要求，网络服务场所必须把敞亮、开放、整洁作为全行业的要求，彻底改变一些网吧存在的昏暗、杂乱的面貌，把网吧改造成具有现代气息的文化消费场所。

        项兆伦表示，网吧审批开放政策的实施，已把保护该行业自尊作为行业转折的重要立足点，“因此，监管部门不仅要管，还要帮。不仅要管好准入，还要管好事后的发展，不仅要管住不出问题，更要通过政策支持和市场环境的培育，帮助行业提高发展水平。”