P2P网贷行业乱象：无准入门槛，问题平台今年已达122家

        迅猛发展的网贷平台背后掩藏着巨大的风险。

        11月24日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从民革上海市委等完成的《P2P网络借贷行业发展的问题及其对策研究》课题报告获悉，截至2014年9月30日，全国目前正在运营的网贷平台共计约1438家，截至2014年10月8日，2014年问题平台数已达122家。

        近几年，P2P网络借贷行业的迅猛发展。一方面因为创业人士和小微企业的融资难，另一方面是由于当前正规金融投资渠道不畅通。P2P网贷平台借助互联网技术，将资金需求方和资金供给方串联起来，为小微企业和创业人士的融资，开辟了渠道。

        但是，课题组在调研中发现，当前的P2P网贷行业乱象丛生，蕴含大量风险。由于监管缺位，一些互联网融资平台异化为非法集资，发生了提现困难、卷款跑路等突发事件。

        最新统计数据显示，截至2014年10月8日，2014年问题平台数已达122家。在2014年十一国庆假期期间，即有5家P2P平台出现失联或提现困难现象。上海虽然不是问题平台的灾区，但到目前为止，也有10余家P2P平台出现问题。仅2014年9月，就有3家上海平台涉嫌诈骗，1家上海平台老板失联。

        课题组负责人、华东政法大学纪海龙博士透露，基于调查和研究，课题组发现，部分网贷平台经营资产池业务，从众多投资者处吸收资金，然后将池中资金转贷给借款方，赚取利差。这种行为本应是受严格监管的商业银行才被允许经营的业务，而普通网贷平台并不具有银行才具有的控制流动性风险的能力。而且，一些网贷平台在不具有经营融资性担保业务资质的情况下，涉嫌非法经营融资性担保业务，也带来巨大风险。

        纪海龙指出，最为严重的是，目前对于网贷平台并无任何准入门槛，甚至有些平台花费几千元钱买个软件系统就可以直接上线，给不良分子利用网贷平台诈骗提供了可乘之机，也的确发生过今天上线、明天跑路，甚至上午上线、下午跑路的案件。

        同时，课题组也注意到，网贷平台还存在资金的托管不到位，信息披露不足，征信体制不完善，行业自律不发达，银监会监管力量不足等问题。例如，上海银监局人员占全国银监系统总人数8%左右，但目前面对全上海数百家传统金融企业，监管资源捉襟见肘。

        纪海龙表示，面对这些问题，银监会也在紧锣密鼓地研究网贷行业，制订监管政策。上海市政府也发布了相关指导意见。

        课题组建议，由于目前网贷行业进入门槛太低，既有金融法制执行力度不强，从而导致行业内平台良莠不齐，乱象丛生。在目前的状况下，对于网贷行业出台监管措施、设置准入门槛非常必要。在监管方式上，可以考虑对网贷行业实行备案制的监管方式：网贷平台公司经营网贷业务，必须向银监会提出备案申请，在平台满足一定准入门槛的前提下，银监会必须予以备案，同时应规定银监会对网贷平台公司的检查权和处罚权。

        课题组还建议，在备案制的框架下，建议引入网贷行业强制性行业自律，在一定程度上替代行政机关的直接管理。以网贷平台公司的行业协会成员资格作为在银监会备案的前提，从而使得网贷平台均会纳入协会的监管范围。行业协会应定期和在发生重大事件时随时向银监会传递消息，以利于银监会对违法平台作出处罚措施。在日常监管上，应要求网贷企业向行业协会定期披露平台信息。课题组还提议，可以加强对网贷行业征信体系的建设，向网贷平台开放央行征信系统，协同建设网贷行业的征信体系与小微企业信息共享平台。