奥巴马日子不好过，中美减排协议遭美参众两院领袖抵制

民主党失去参众两院后，奥巴马的日子不好过。

        据英国《金融时报》报道，美国当地时间12日，美国参议院共和党领袖米奇•麦康奈尔(Mitch McConnell)直指奥巴马的气候计划不切实际，会被作为烫手山芋丢给继任者，并导致公用事业费用上涨，造成就业机会大幅减少。

        麦康奈尔还呼吁美国人一起抵制奥巴马的计划。

        就在此前的几个小时，中美两国在北京达成里程碑式的减排协议，宣布了中美气候变化联合声明。奥巴马政府表示，将在2005年基础上，于2025年实现26%到28%的减排。

        美国众议院同样发出反对声。众议院议长、共和党人约翰•博纳（John Boehner）在中美气候变化联合声明发布的当天表示，奥巴马和中国达成的气候协议将严重影响美国就业，美国可能会受到“毁灭性冲击。”

        博纳认为，能源价格已经影响了美国中产阶级家庭，而该协议可能进一步提高“可承担、可信赖的能源价格”。

        不得不提的是，美国共和党自2010年以来就掌握了众议院，在近期的中期选举中，共和党又夺得了参议院控制权。众参两院都将由共和党人控制，这是2006年以来首次出现的局面。

        斯坦福大学主攻环境经济学的于洋对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，参众两院的反对理由很简单，美国的减排努力势必会带来能源价格的上涨，以天然气、水电为代表的清洁能源的成本，要高于以汽油为代表的传统能源。美国城市蔓延，对汽车相当依赖，使得汽油很大程度上是刚需。油价上涨，对普通的中产来说是相当大的负担。

        除了影响就业，奥巴马的减排计划对美国整个产业也是一大挑战。

        “对加州这种完全依赖天然气和水电的州来说，影响不大。但对以煤电为主的俄亥俄州，新政策会给当地经济和就业率带去冲击。”于洋说，共和党人也是受到选民的压力，不论是产业主，还是产业工人。

        麦康奈尔表示，美国的经济不能承受“总统对煤炭发起的意识形态战争”，他认为那会增加对中产阶级的压榨，“并使矿工们失去工作”。

        自上任以来，奥巴马一直试图在气候政策方面做出努力，然而常常在国会遇阻。其2010年力推的气候变化法案因国会阻挠而搁置。此后，奥巴马试图绕过国会，通过行政手段推行相关气候政策。今年，美国环保署（EPA）就推出了火力发电厂新排放标准。

        美国任何一项有关环境的政策或计划，都会引来各方的政治博弈，今后奥巴马“曲线”推行气候政策的方式或将面临更多障碍。博纳表示，共和党将坚持通过立法来控制美国环保署，以阻止这些有害的政策生效，在新国会中，这将成为共和党人的主要任务之一。

        奥巴马在提出气候政策时，是否与国会有过沟通，目前不得而知。于洋认为，奥巴马提出的气候政策面临高度的政治不确定性。

        于洋说，奥巴马执政期间，仍有途径绕开国会去实现气候政策，但如果下一届总统来自共和党，或者下一任总统有其他政治诉求，气候政策显然会被摆在一边。

        第一任期内，奥巴马的主要政治诉求是医改，因此当时搁置了碳法案，以换取医改法案的通过。