中美减排协议达成幕后：双方会谈多轮，奥巴马曾致信习近平

        12日，全球排放温室气体最多的两个国家在2015巴黎国际气候会谈前率先达成了目标。

        中国表示将力争实现温室气体排放量从2030年左右开始减少。美国则承诺，确保2025年温室气体排放量较2005年下降近四分之一。至此，这个从小布什时代便提出的议题，终于取得了历史性的成就。

        英国《卫报》12日透露，中美此前为达成这一合作举行了一系列官方和非官方会议，奥巴马还曾以个人身份给习近平写了一封信。

克里访华提出意愿

        报道称，美国国务卿克里今年2月访华期间便向中方传递了共同制定减排目标的意愿，随后奥巴马以个人身份致信习近平，建议两国共同制定削减二氧化碳排放的目标。作为环保主义的支持者，克里进入白宫后便提出将气候问题作为优先讨论事项。

        “这一想法最初在今年2月克里访华的双边会谈中提出。”白宫一名高级官员称：“中方态度很积极，随后奥巴马就此问题进一步致信习近平。”

        紧接着，中美双方就此问题举行一系列的后续会谈——包括9月的联合国气候峰会，奥巴马同中国国务院副总理张高丽进行了深入讨论。

        此前，曾有分析认为，中国将利用联合国峰会的聚光灯宣布最终的排放日期，不过这一情形并未出现。

        另一方面，此次协议的达成时间与美国中期选举的时间接近，一位参与会谈的人士称：“张高丽曾表示，中方愿进一步讨论奥巴马的建议，并在北京会晤期间公布最终的协议成果。”

        白宫称，此次参与随团赴京的美方代表包括气候问题高级顾问波德斯塔（John Podesta）、气候变化特使斯特恩（Todd Stem）。

        “上上周我们就既定目标进行了紧罗密布的讨论，最终达成了昨天晚间公布的协议。”上述官员表示。

美国态度的逐步改变

        2007年末，小布什时期，共和党和民主党高层便就气候问题与中国展开一系列秘密谈判，以期达成双边协议。

        然而2009年的哥本哈根气候峰会成为了“灾难性会议”，此后中美两国在外交上过招，两国间的不信任破坏了达成协议的各种可能性。

        2009年5月，奥巴马上任两个月后，曾产生一份气候草案，但从未得到国会批准，胎死腹中。

        2012年连任后，奥巴马承诺应对气候变化，并将目光转向中国。

        “奥巴马在第二任期意识到不仅要靠国内，也要和中国进行合作，才能减少全球温室气体的排放。”气候变化署官员布雷德索（Paul Bledsoe）说，“这一进程自他第二任期便开始了。”

        2013年6月，中美达成协议，将逐步淘汰大气污染源氢氟碳化合物——该物质通常用于空调和冰箱制冷。

        与此同时，奥巴马也改变态度，着手控制国内排放，而非像往届政府一味要求他国行动。氢氟碳化合物协议后，奥巴马制定了削减电厂二氧化碳排放量的计划。

        中国政府也在2011年首次制定了节能减排计划，同时大力推广太阳能和风能。

        BBC称，这次订立的行动目标被视为中美发出的信号，两国将在这一问题上引领其他国家。

        然而，法新社援引共和党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）的评论称，奥巴马的计划超过10年，但任期仅剩两年，总统即将留给继任者“不切实际”的计划，并导致就业机会大幅减少。