【社论】两只大雁

        20年前，亚太经济合作组织（APEC）提出了建立亚太自贸区(FTAAP)的设想，直到今天，仍是空中楼阁。北京APEC会议上，各国对启动亚太自贸区进程达成了共识，不过前景仍不乐观。

        APEC层面上的自贸区推进迟滞，亚太地区的各种自贸协定谈判却如火如荼。这些协定包括双边谈判，也包括多边谈判。双边谈判中，中国与韩国刚在此次APEC会议期间宣布中韩贸易区完成实质性谈判。多边谈判中，有两个成员范围较广的协定特别引人注目，一个是美国主导的包括其他11个亚太国家在内的跨太平洋伙伴关系协定（TPP），一个是包括东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度在内的区域全面经济伙伴协定（RCEP）。

        日本、新加坡等7国同时参与了以上两个协定的谈判。太平洋东岸的美国没有参加RCEP，太平洋西岸的中国则没有参加TPP。这使亚太地区的经济合作有碎片化之虞。以亚太自贸区整合这些纷繁的双边和多边协议，似乎颇有必要。

        贸易与投资始终是一国参与区域乃至全球经济合作的主线。以美国为例，在经济地理上，其以北美自由贸易区、美洲自由贸易区为中轴，通过TPP谈判向西边（亚太地区）展开，通过跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）谈判向东边（欧洲）展开，同时在全球层面上领导服务贸易协定（TISA）谈判。

        与此类似，中国在经济地理上的区域合作框架正在搭建中。在中国周边，已有中国-东盟自贸区，中日韩自贸区也在谈判中，往西（欧亚非连接地带），中国正在积极推进“一带一路”建设，往东（太平洋地区），中国参与了RCEP，并希望亚太自贸区的设想能够落实。

        有意思的是，中美双边投资协定（BIT）已进入实质谈判阶段，最快有望在2015年完成。

        同时存在多个多边自贸协定的谈判，不可避免地会有相互排斥的倾向，特别是同时参与多个自贸协定谈判的国家，其潜在的机会主义倾向，可能会阻碍任何一个大范围的自贸协定的最终达成。

        亚太各国如同雁群，飞往何处，关键在于中美两国。如果中美能够尽早启动中美自贸区谈判，最终达成亚太自贸区的机会就会大增。