刑法修改未设收受礼金罪，专家建议立法解释明确为受贿罪

刑法修正案（九）草案中没有“收受礼金罪”的规定，不等于收受礼金的行为就不是犯罪。  IC 资料

        日前，全国人大官网公布了刑法修正案（九）的草案，公开征求意见。但草案中，并未出现此前备受关注的增设“收受礼金罪”的条款。

        11月10日，中国政法大学教授、刑法学专家阮齐林在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时称，刑法修正案（九）草案中没有“收受礼金罪”的规定，不等于收受礼金的行为就不是犯罪。实践中，收受礼金只要超过礼尚往来的范围，大多是按照受贿犯罪处理。

        阮齐林认为，在刑法中增设“收受礼金罪”，虽然对于严肃党纪政纪、加强反腐力度有好处，但也存在不同意见。他个人建议，无需在刑法中增设这个罪名，只需出台一个立法解释，明确收受礼金数额较大以受贿罪论处即可。 

收受礼金定受贿罪有争议

        据京华时报报道，9月27日，在北京举办的2014年大成律师事务所刑事辩护高峰论坛上，北京大学法学院刑法学教授陈兴良透露，刑法修正案（九）拟设置“收受礼金罪”。

        这一罪名是指国家工作人员收受他人财物，无论是否利用职务之便、无论是否为他人谋取了利益，都可以认定为此罪。收受礼金罪并不是受贿罪，量刑比受贿罪轻，“这个罪名的设置就将感情投资的问题解决了”，陈兴良说。

        阮齐林说，收受礼金是个比较含混的概念，实际中超出礼尚往来范围的收受礼金，主要有两种情形：

        一种是直接超出礼尚往来的限度。打个比方，逢年过节时，煤老板跑到一个局长家里，送一个红包就是好几万。煤老板并没有明确的请托事项，最多就是“领导这么关心我，节日里来看看领导，”而领导也没有为煤老板谋取任何利益。这种情形也被称为“感情投资”。

        一种是领导办红白喜事时，一来就好几百号人，每个人送的礼金数在礼尚往来范围内，比如三五千元，但总共加起来就有几十万。

        在实践中，第一种情形经常按受贿罪来处理；第二种情形则按违纪、不正之风来处理。

        之所以想要另外设立“收受礼金罪”这一罪名，有其特殊原因。

        《刑法》规定，受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。

        阮齐林说，官员收受礼金的行为，实践中虽经常以受贿罪论处，但“送的人没有请托，收的人也没有帮助谋利，符合不符合受贿条件，多少有一点争议。”

是否设立收受礼金罪有不同意见

        阮齐林说，在刑法中设立“收受礼金罪”，从严肃党纪政纪、加强反腐角度来说有好处：收受礼金只要超出礼尚往来，都认为是犯罪；有利于规范官员行为，“不要收，收就是犯罪”；也给送礼人一个不送礼的借口，“我不能送，一送把领导害了”。这样，有利于制约官员收受礼金这种不良风气。

        但对于设立“收受礼金罪”也存在一些不同意见，一种意见是不反对把收受礼金定罪，但没必要在立法中规定。因为实践中已把大部分超出礼尚往来收受礼金的情况当成犯罪处理，“你这一规定，反倒不便了，好像以前收受礼金不是犯罪似的。”

        另一种反对声音认为，收受礼金情况很复杂，如果设定一个“收受礼金罪”，对于那些比较正常的礼尚往来的礼金收受情形并不适宜。

        阮齐林个人观点是，无须在刑法中增设“收受礼金罪”，只需出台一个立法解释，明确收受礼金数额较大以受贿罪论处即可。

        全国人大公布的刑法修正案（九）草案的《说明》中也写道：在调研和征求意见过程中，司法机关和有关方面还提出了其他一些修改刑法的建议。考虑到这些问题各方面认识还不一致，需要进一步研究论证，未列入本草案。