【社论】高铁输出的漫漫征途

        近年来，中国逐渐用资本输出方式，化解经济发展中的两大难题：巨额外汇储备和过剩产能。但资本输出并不顺畅。

        11月3日，中国铁建和中国南车组成的招标联合体，在墨西哥中标全长210公里，总投资270亿元人民币的高铁项目。此次项目资金的85%由中国进出口银行提供融资支持。墨西哥交通部长在新闻发布会上表示，整个招标过程完全公开透明，符合法律要求。因这一中标被视为中国高铁走出国门的第一单，中国学界、传媒对这件事情多乐观其成。

        时隔四天，11月7日，墨西哥总统宣布撤销这一投标结果。墨西哥交通部长称，该决定是基于“合法性和透明度”的考虑。乐观其成者顿时有空欢喜一场之感。

        短短四天时间，同一政府机构的代表对同一件事情表示支持，是因为它符合过程公开透明，符合法律；表示反对，是基于“合法性和透明度”的考虑。结果如此迅速翻转，直让人如坠五里云雾。

        中国国家发改委新闻发言人11月8日表示，墨西哥方面决定取消高铁项目的招标结果，是由于其国内因素，与中国企业无关。那么墨西哥的“国内因素”是什么？从公开报道中，大概可以看出一些端倪。

        自2013年底墨西哥方面公布招标信息后，中国铁建就联合中国南车，以及4家墨西哥企业组成联合体全力准备，最后“仅标书就装了8个箱子，重2.1吨”。

        2014年8月15日，该项目于在墨西哥发标，10月15日为递交招标书截止日。标书要求，工程必须在2014年内开工建设，2017年投入运营。

        日本三菱、法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪以及德国西门子等多家公司都对该项目表现出浓厚兴趣，但多家国际公司认为时间过于仓促，无法在限定时间内递交标书并开工，遂写信要求延迟投标，被墨西哥交通部拒绝，这些公司便全部退出了本次招标。中国铁建招标联合体遂成为本次招标唯一投标人。

        11月4日，墨西哥反对党参议员马赛拉在参议院辩论中，质疑政府在该高铁项目的投标过程中可能存在腐败。该参议员表示，与中国公司合作竞标的墨西哥公司中，有一家公司的老板是某一前任总统的亲戚，并为现任总统提供过竞选资金。马赛拉表示，虽无直接证据显示确实存在腐败，但这一现象值得怀疑。

        11月6日，墨西哥在野党国会议员向交通部长提出质疑，指称该国政府向中墨两国企业组成的投标联合体提供了帮助性信息。

        既然这项工程存在“腐败”的指责，那么墨西哥总统认为“对如此重要的工程，应当让墨西哥社会和国会都不存疑虑”，因而撤销投标结果，就显得顺理成章了。

        这次投标结果被撤销，可以说是一起标志性事件。一方面，中国累积了包括基础设施在内的巨大产能，巨额外汇储备，亟需市场，另一方面，亚非拉的发展中国家，交通和其他基础设施还极为落后，也缺乏资金投入，亟需投资。两方面结合，可以实现双赢。但墨西哥高铁投标结果被撤销事件，无异于当头棒喝。

        很多第三世界国家和地区的经济与社会发展落后，有历史上被殖民地宗主国残酷统治和剥削的原因，也有宗教冲突、领土争端等原因；更因民主转型不充分，而而致腐败盛行，徒有民主制度之表而民主权利易被滥用。比如墨西哥，其在全球廉洁排名中一直比较靠后，其民主制度之下的权力滥用也不可忽视。

        不可否认，中国资本来到这些国家和地区，有的已产生经济效益，带动了所在国的经济发展；但同时，企业受困于所在国的战乱、腐败，从而导致巨额亏损、声誉下降的消息也不时见诸媒体。

        中国国家主席习近平在本次APEC峰会上说，“我们要建设的互联互通，应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体。”就在本次APEC北京峰会上，成员国反腐败执法合作网络正式运行。这既在扫清中国资本输出所面对的隐形障碍，也应乎中国外交延续内政方面轰轰烈烈的反腐败运动。

        资本之上，从来会附着典章制度、文化人心。中国的资本输出带来的文明新尺度将是什么？中国官方、企业、学界和民间应从本次墨西哥高铁投标结果被撤销事件中汲取充分的教训。