城市竞争另类赛道：泰州争做教育“特长生”，背后下了盘大棋

明朝思想家王艮在泰州创立泰州学派。 本组图片来自 泰州发布 微信公号

“你们泰州今年最热的话题是什么？”

“毫无疑问，是教育。”

在江苏泰州，老百姓今年以来不经意间发现，“教育”的出镜率刷新了历史记录，大家茶余饭后总免不了要聊一聊教育上的事。

泰州对教育的重视，从今年该市“新春第一会”上便可看出端倪。与别的城市以“招商引资”、“营商环境”作为主题词不一样，泰州新春首会的关键词是“教育”，并在此后引发诸多涟漪。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访获悉，在这次大会上，泰州以市委、市政府的名义，出台了18条“干货”政策支持教育发展，比如，拿出“真金白银”办教育。据官方测算，泰州每年新增10多亿元经费用来提高教师收入。同时，未来五年，还将斥资100多亿新建学校。

为了防止政策停留在纸面上，大会结束之后，泰州市委书记史立军连续在六周时间里，就教育工作专门奔赴下辖6个区县进行专题调研，走访各类学校，与各地校长、教师频频座谈。

泰州如此“执念”于教育，在外界看来，其背后显示出一个区位条件不占优、中等规模的城市，在日趋激烈的区域竞争中正重塑其竞争力的探索和尝试——在“人才争夺战”中加速培育本土人才，试图从长三角一众强劲对手的“东西夹击、南北挤压”中实现突围和逆袭。

北宋理学宗师胡瑗在泰州创办安定书院。

不走寻常路

北宋理学宗师胡瑗曾在泰州创办安定书院，这是江苏最早的书院之一。明朝思想家王阳明的学生王艮在这里创立泰州学派，一时开平民儒学之风气……

“崇文重教”的传统和基因，滋养、孕育并成就了日后泰州“教育之乡”的美誉。泰州溱潼李氏相继走出了李德仁、李德毅、李德群三位院士。

其实，三泰（地级泰州市组建之前，对泰县、泰兴、泰州的别称）地区的基础教育，早在20世纪80年代就已声名鹊起。当时，在改革开放的春风激荡下，泰州涌现了一批名教师、名校长和名学校。

不过，新世纪之交，随着苏南经济加速起飞，苏南城市纷纷在基础教育投入重金。泰州教育的优势在缓慢消解，甚至在一些方面相继被苏南以及有的周边兄弟市超越。

仅以教师的薪资待遇水平来看，据泰州官方人士透露，近些年泰州的整体和平均水平，已明显低于周边地区。困扰在教育领域的一些矛盾和问题也接连出现。据泰州市委办人士介绍，短短一年时间，市委书记史立军对教育的相关批示多达29次，其中多数是批评和反思意见。

今年，在全国大多数城市都把注意力放在经济工作，聚焦招商引资、营商环境等课题时，泰州独树一帜，把“新春第一会”的主题和关键词确定为“教育”。

不仅如此，泰州下辖6个区县也把教育列为了“一把手”工程，其中姜堰区特别将“教育立区”确立为发展战略，目标是将该区打造成为“全国有名、全省一流、人民满意”的教育高地。

泰州城市风光。

新增10亿经费提高教师收入

“泰州教育在全省乃至全国，都是有位置、有影响的。但是与泰州教育的辉煌历史相比，与周边先进地区相比，与人民群众的期待相比，我们在优质学校资源供给、师资队伍建设、教育管理机制体制等方面还存在不小的差距。”谈及为何要把教育列为全市的“头号工程”，泰州市委书记史立军这样回答。

史立军曾公开疾呼，“如果我们不大抓教育、狠抓教育、抓好教育，就会被先进地区拉开更大的差距，就会在未来的区域竞争中失去坚强的人才支撑”。

差距到底有多大？一组数据或许能说明问题：泰州基础教育的学位总缺口达6.57万个，学校总缺口90所，教师总缺口至少3000人。也正是因为相关资源缺口大，导致各校“大班额”问题突出。

还有，代表优质水平的四星级高中，泰州占比仅为58%，低于江苏全省平均水平。另外，泰州义务教育阶段、高中阶段的教师的年平均收入，也比周边城市低了不少。拿教师的收入待遇来说，它可能会直接影响到老师能否安心从教，进而影响学生的培养。

在正视自身短板后，泰州并没有贸然行动。据泰州市委办相关负责人介绍，2021年春节前，市委还专门把学生家长、校长、教师代表请进市委大院，召开座谈会，听各方对教育方面的意见、建议。

座谈期间，一位初中老师道出了自己的心声。她说，现在很多老师每天都起早贪黑，可收入不高，还照顾不到家庭，工作和生活压力大，职业荣誉感不强。这番话让在场的很多领导听后感到心酸。

今年2月20日，泰州把“教育大会”一竿子插到底，全市各级各类学校的老师均能在线收看。这次大会上，还专门安排了1名教师和1名校长坐在主席台，这实际上也是在向外界公开传达“要提高教师地位”的信号。

而会上印发的泰州教育“18条”政策，更为当地教师队伍释放出红利。

政策写明，全市将加大经费保障，特别是保证教师收入水平。按照“当前可承受、长远可持续”的原则，据测算，泰州每年将新增10亿元以上，用于提高教师的收入待遇。

4月28日，泰州市学校建设项目集中开工现场推进会举行。

扭转教育“内卷”的探索

与全国大多数城市一样，有关教育的问题，都是民众最为关心的问题。

最近热播的电视剧《小舍得》，将家长“教育内卷”下的焦虑展现得淋漓尽致。家长为了孩子提高成绩，拼命报各种校外辅导班，英语提高班、语文拓展班、奥数班、钢琴班、舞蹈班……家长们既给孩子想恶补文化知识，又想培养才艺特长。结果，不仅家长把钱包掏空了，更多的是孩子们睡眠严重不足、身心承受压力。

“鸡娃式教育”之下，校外培训结构应运而生，“超纲教学”“提前教学”“兜售焦虑”等问题层出不穷。

泰州市教育局局长万永良介绍，泰州对校外培训机构的整治实行“疏堵结合”。一方面，暂停审批中小学学科类校外培训机构，对存在问题的限期整改。另一方，配强学校的师资，向有需要的学生提供课后延时服务，为孩子们辅导课业，解决家长后顾之忧。

作为泰州教育的“样板区”，姜堰区早在几年前率先进行了探索。据姜堰区委书记方针介绍，该区已向54所城乡中小学开通了课后延时课程，受益学生达4万多人。这些学生在学校由老师辅导完成家庭作业，余下时间可参加书法、足球、器乐等社团活动，“既减轻家庭经济负担，又促进学生健康发展”。

背后的一盘大棋

正如前文所述，泰州教育“18条”政策明确，城市总体规划、详细规划，必须优先规划学校，并为新办学校提前预留空间。

对此，泰州市长朱立凡多次开会研究“十四五”学校布局和规划建设。他说，要真正做到教育优先优质发展，突破条条框框，拿出真金白银，加快推进学校建设，不得搞“包装式”的弄虚作假。

在党委政府的强力推动和规划的刚性约束下，泰州还列出了“任务表”——未来5年，泰州要新（改、扩）建各阶段的学校200所以上，保证下辖各县市区的学位供给水平平均达到省教育现代化建设要求。

据官方透露，未来五年，泰州新建学校累计投资高达100多亿元。其中，今年4月28日，泰州一下子同时开工建设86个学校，总计投资75亿元。

到2025年，全市参与集团化办学的中小学（幼儿园）比例将达85%，四星级高中比例达75%，由此，基础教育优质均衡的特点愈加显现。

“教育决定着泰州的今天，也决定着泰州的未来。市委市政府提出做强产业、做强城市，首先是要做强教育，这是基础和关键。高水平、大力度的教育投入，产出的是人才、是未来、是希望，这是任何行业都比不了的。”泰州市主要领导在公开讲话中如是说。

实际上，位于江苏中部、长江以北的泰州，不临海、不沿边、不靠近省会，也远离长三角龙头城市上海，地理区位优势乏善可陈。对于这样的城市，面对日趋白热化的“人才争夺战”，自力更生培养本土人才，或许是最优解。因为这些在泰州接受多年教育的学生，成才后最有可能“反哺”家乡。

“教育是泰州的一张金字招牌，教育不仅是为城市培养人才，同时也是吸引人才的最大资源。”泰州市主要领导表示。

哈工大副教授李增强，就是被泰州教育“打动”的创业者之一。2017年，他来到泰州姜堰区，出任哈工大机器人泰州智能制造研究院院长。他了解到，姜堰基础教育水平高，高考名校升学率全国领先。2020年下半年，他毅然决定，把快要上二年级的孩子落户到泰州上学，入读姜堰实验小学。如今，不仅一家三口在泰州团聚了，他还新成立了一家名叫华粹的智能装备公司。

“对于泰州这样的一座追赶型城市来说，如果跟其他城市拼政策、拼补贴，用钱来吸引人才，很多时候并不具备很强的竞争力。”在泰州的决策层看来，泰州吸引人才有综合优势，具体表现在教育水平高、生活宜居。现在高层次人才，对子女教育、居住环境都比较重视，而泰州恰好可以借此创出特色，吸引更多优秀人才来创新创业。

从“做强产业”“做强城市”到“做强教育”，有了这些铺垫，泰州近期高调宣布加入“抢人大战”，并组织走进深圳等城市招引产业项目，延揽人才、科技、资本等高端要素，便成为了水到渠成之举。