环保局公布受罚企业引争议,“某某厂”太多

        浙江温州瑞安市环保局信息公开的漏洞被眼尖网友挑了出来。

        近日，网友@BJRQY微博爆料称，看到瑞安环保局网站开辟“行政处罚”专栏公布行政处罚案件，很是惊喜，更“惊喜”的是，打开具体文件，看到一溜的“某某某公司”，“实在是醉了”。

        微博发出后，瑞安市环保局官方微博回应，将对网友反映的问题进行改进。11月5日下午，该局工作人员对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，未公开受罚污染企业信息，因涉隐私。瑞安市政府信息公开办工作人员则对澎湃新闻表示，相关企业信息不属于隐私范围，理应公开。

        公众与环境研究中心主任马军认为，信息公开是遏制环境污染的关键途径。此前环保部发布的新《环境保护法》配套文件征求意见稿，其中一条涉保密规定被指力度不够，环境法专家、中国政法大学教授王灿发曾对澎湃新闻表示，隐私易成环境信息不公开的借口，“我们在立法层面应该多花一点力来解决这个问题”。

环保局：污染企业信息未公开因隐私

        11月5日，澎湃新闻记者查阅瑞安市环保局官方网站发现，信息公开内容中，确实开辟了行政处罚专栏，但违规企业的名字却被隐去，只剩下类似“瑞安市某某食品机械加工厂”“当事人马某某”等字样。

        瑞安市环保局官网资料显示，该局自2011年开始公开行政处罚信息，但具体内容均为目录，包含处罚文号、违法行为种类、立案时间、当事人、简要案情、行政处罚依据、自由裁量情形，这些企业多被处以万元以上罚款，并被责令停止生产。

        2014年6月前，当事人一栏均为企业相关负责人“姓氏+某某”格式，6月后，该局在信息公布上作出了改变，除保持原来的格式外，还加入了企业的经营范围，如“瑞安市某某鞋厂”等。

        但这一改变，却被网友“拨云见晴空”定义为“这样公开，没有也罢”。马军亦在微博中表示：“公开本应是常态。又见某某企业，污染是‘隐私’还是秘密？”

        网友@BJRQY发布相关信息后，11月1日，瑞安市环保局通过官方微博回应称，将对网友反映的问题进行改进。

        11月5日下午，瑞安市环保局法规科工作人员告诉澎湃新闻，之前并未把企业当事人具体姓名公开，因涉及隐私权。但他并未说明把企业信息隐去的原因。该局近日接到一些公众的反映电话，已向瑞安市法制办请示，对信息公开的不足进行研讨。

        瑞安市环保局一位办公室工作人员则向澎湃新闻透露，之所以没有公开企业名字，系因“一条不成文的规定，把企业负责人和企业名字都纳到隐私的范围去了”。

政府信息公开办：不属隐私，应公开

        2014年8月21日，瑞安市政府办发布《瑞安市人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知》（下称通知），通知提到，要推进环境保护信息公开。及时公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况。推进重点监控企业污染源监督性监测信息公开和污染减排信息公开。

        瑞安市人民政府信息公开办公室工作人员在接受澎湃新闻采访时称，“企业具体名字这块环保局自己把握”，但这不属于隐私权范围，环保局理应公开。

        长期致力于推动环境信息公开的马军介绍，目前，信息公开是一种遏制环境污染的关键途径。环保部门向社会公开不良企业的污染记录，消费者可以通过这些记录进行绿色消费，不购买污染厂家生产的物品，大宗订货将这些污染企业排除在订单之外，银行在信贷方面对其施加影响等等，形成一条强有力的链条规范企业处理污染物的行为。

隐私易成不公开借口

        澎湃新闻此前曾报道，10月17日，环保部发布新《环境保护法》配套文件征求意见稿，配合将于2015年1月1日生效的新法同步实施。

        尽管该文件获环境专家肯定，但其中一条涉保密规定亦被指力度不够。规定称，企业事业单位环境信息涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，依法可以不公开。

        如何界定机密？办法没有给出明确细则。有网友担心企业以此为由避免公开，为环境违法寻保护伞。

        “如何界定什么是机密，是我国信息公开过程中经常碰到的一个大的问题，很容易给不公开找了借口”，王灿发对澎湃新闻称，国外采用“公开为原则，不公开为例外”的手段，明确列出不能公开的条款，除此之外，其余内容均需要公开，但“我们国家恰恰相反，不公开挂上机密的口号，也没有细则，我们在立法层面应该多花一点力来解决这个问题”。

        中国人民大学环境学院教授宋国君接受澎湃新闻采访时则认为，从政府层面来说，应该要求企业提供有力的不公开依据，做好把关人，防止企业为违法寻找间隙。