中国拟放宽外资准入：限制外商投资条目由79条缩减至35条

        国家发展改革委11月4日起就《外商投资产业指导目录》修订稿公开征求意见。修订稿大幅缩减了限制外商投资产业条目，从原来的79条减少到35条。

        中国于1995年首次发布《外商投资产业指导目录》，以法规形式对外公布鼓励、限制、禁止外商在华投资的产业领域。此后，根据我国经济社会发展实际5次修订了该目录，这次是第6次修订，也是取消限制项目最多的一次。

        此次征求意见的修订目录，鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，鼓励外资在研发环节投资，推动引资、引技、引智有机结合。同时，所有外资股比规定原则上都要在目录中列明，允许类项目不对外资进行股比限制。

        记者梳理发现，修订后取消的外资限制项目主要包括钢铁、乙烯、炼油、造纸、煤化工设备、汽车电子、起重机械、输变电设备、名优白酒、支线铁路、地铁、国际海上运输、电子商务、财务公司、保险经纪公司、连锁店、土地成片开发、进出口商品检验等。

        同时，目录中进一步放开外资股本限制，“合资、合作”条目数从43条减少到11条，“中方控股”条目数从44条减少到32条。目录中还有武器弹药制造、象牙雕刻、空中交通管制等36条禁止外商投资产业项目。

        国家发改委指出，这次修订的目的是适应经济全球化新形势，以积极主动扩大开放、转变外资管理方式、调整和优化经济结构、进一步增加透明度为原则，大幅缩减限制类条目，放开外资股比限制，重点推进制造业和服务业对外开放，有利于促进国际国内要素有序自由流动，以开放促改革，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。

        过去30多年，外资企业为中国现代化建设作出了重要贡献，成为中国经济不可或缺的组成部分。与此同时，“引进来”与“走出去”的格局发生了变化，中国企业国际竞争力已明显增强。商务部预计，今年我国对外直接投资金额将达1200亿美元，中国成为资本净输出国指日可待。

        放宽外商投资准入的同时，我国还将探索准入前国民待遇的外资管理模式，减少审批事项，优化办事流程，更多地变审批为核准和备案。这意味着，外资进入中国将获得一视同仁的政策环境。

        据了解，有关单位和社会各界人士可以在2014年12月3日前，登录国家发展改革委门户网站首页“意见征求”专栏，进入“《外商投资产业指导目录》修订稿公开征求意见”栏目，对修订稿提出意见建议。