国务院安委办暗访组抽查陕西企业：部分企业风险评估报告造假

近日，国务院安委会办公室派出多个暗查暗访组，分赴各地对煤矿、危化品、钢铁等重点行业领域进行暗查暗访，曝光突出问题隐患，推动有关地区和部门切实落实安全责任、消除风险隐患。

暗查暗访组成员发现安全隐患后拍照取证。 

其中，由应急管理部安全生产执法和工贸监管局副局长韩宇峰带队的暗查暗访组，于5月10日至14日在陕西省铜川市和西安市开展工作，澎湃新闻（www.thepaper.cn）随队采访。

在陕西工作期间，暗查暗访组先后抽查了8家粉尘涉爆企业和3家铝加工（深井铸造）企业，抽查发现这些企业均不同程度地存在问题：有的企业委托的中介机构弄虚作假，出具虚假风险评估报告；还有的企业未进行自查自改，整改不及时不到位。

风险评估报告弄虚作假

在对陕西宝莱家人造板有限公司检查时，暗查暗访组发现该公司《人造板加工项目粉尘爆炸风险专项评估报告》为虚假报告，该评估报告由内蒙古兴安泰安全科技有限公司编制出具。

报告中关于企业实际情况多描述为“据企业称符合规定”，据此得出“该项目不存在重大生产安全事故隐患”的结论。而暗查暗访组现场检查发现，该企业存在多项粉尘涉爆的重大隐患。评估报告与实际情况严重不符，报告结论定性严重偏离客观实际。

陕西宝莱家人造板有限公司存在的问题包括：现场存在干式除尘系统未规范采取控爆措施；与砂光机连接的风管未设置火花探测报警装置；采用正压吹送粉尘的除尘器未采取可靠的防范点燃源的措施；现场粉尘未及时清扫等多项重大隐患。

暗查暗访组成员（左一）记录粉尘涉爆企业存在的问题。 

暗查暗访组还发现，北京安信兴业管理咨询有限公司为陕西满意水泥有限责任公司编制的《粉尘爆炸风险专项评估报告》不规范，其报告中关于企业实际情况也多描述为“据企业称符合规定”，并据此得出“该项目不存在重大生产安全事故隐患”的结论，难以判断评估人员是否到现场对粉尘涉爆重大隐患进行核实。

此外，陕西中兴林产有限责任公司和陕西锐智装饰工程有限公司的《安全风险评估整改报告》中，关于粉尘涉爆的安全风险评估意见基本雷同，有的评估意见不符合企业现场实际。这两家公司的《安全风险评估整改报告》，均由辽宁力康职业卫生与安全技术咨询服务有限公司编制。

其中，陕西中兴林产有限责任公司存在的问题有：锯切车间、对角锯MGF车间不同防火分区的2个车间除尘系统互联互通；铺装机配套的除尘器泄爆片安装在除尘器顶部，安装不规范；灰仓采用普通铝板作为泄爆装置，泄爆装置不规范；与火花熄灭喷淋装置配套的储水罐压力表检验过期；与砂光机配套的除尘管道上安装的火花探测装置未形成有效探测面。

陕西锐智装饰工程有限公司存在生产车间配套的除尘器采用普通铝板作为泄爆装置，泄爆装置不规范；生产车间内粉尘清扫不及时，配电箱、控制台、木工机械底部、内部积尘未及时进行规范清理的问题。

部分企业整改不及时不到位

除上述企业外，暗查暗访组还对西安市众合铝业有限公司、陕西铭帝铝业有限公司、陕西大秦铝业有限公司、陕西达美轮毂有限公司、西安市振驰家俱有限公司、陕西富恒电器设备有限公司、陕西天顺成铝模新技术有限公司进行了检查。检查发现，有的企业未进行自查自改，有的企业整改不及时不到位。

暗查暗访组在铝加工（深井铸造）企业内检查。

其中，西安市众合铝业有限公司固定炉出铝口、流槽和模盘接口处未设置液位监测设施；固定炉出铝口设置的机械锁紧装置不规范，仅依靠配重锁紧；铝水流槽上未设置快速切断阀和紧急排放阀；未设置固定炉的应急储存设施；未单独设置应急水设施；未对铸造进出水温度、进水流量监测并联锁；模盘处冷却水阀门损坏漏水，模盘下部有非生产性积水；厂房内原料储存侧留有窗户口，但未安装玻璃，雨雪天容易造成原料进水潮湿。

陕西铭帝铝业有限公司改造后的快速切断阀未安装在溜槽末端；1、2号熔炼炉共用一个应急储存池，储存池容积不足；流槽的应急储存设施未及时清理；3、4号炉应急储存池还未进行整改；固定炉出铝口无备用堵头；铸造井四周缺少围挡。

陕西大秦铝业有限公司铝水溜槽上未安装快速切断阀和紧急排放阀，不能实现与液位传感器和报警装置、冷却水系统监测报警装置联锁的功能。

陕西达美轮毂有限公司未建立去毛刺工段的清扫制度，现场粉尘也未及时清理；正在调试的喷砂机采用的湿式除尘系统，但还未安装水位、水流量监测联锁装置。

西安市振驰家俱有限公司存在的问题有：打磨车间、木工1车间、木工2车间等3个不同防火分区的车间除尘系统互联互通；除尘器未规范设置泄爆装置，采用观察窗、检修门进行泄爆；灰仓未采取任何防爆措施；操作人员不熟悉火花探测装置操作、维护方式，火花探测及喷淋装置维护不到位，水压不足，压力表损坏未及时恢复，喷淋装置配套消防水管开设用于其他用途出水口；隔爆阀安装不规范，同除尘器距离过近。

陕西富恒电器设备有限公司隔爆阀安装在室内，安装不规范；除尘器锁气泄灰装置未能连续运转；除尘管道内有积尘，未及时清理。

陕西天顺成铝模新技术有限公司喷涂线配套的除尘器设置在厂房内，但未按规定设置在单独的房间，泄爆片未选用无火焰型，选型不规范，且泄爆片装设在除尘器顶部，安装不规范；未设置锁气卸灰装置；喷粉房入口处未设置静电消除装置，喷粉房内插座、照明灯未采用防爆型；焊点打磨区配套的除尘管道上隔爆阀安装不规范，同除尘器安装距离过近；平板锯配套采用单机双筒布袋收集铝屑，收集装置不规范。

以点及面全面核查

暗查暗访组在检查过程中，每到一处都会严格对照相关标准和要求，仔细检查相关场所、设备，现场记录问题然后反馈给企业相关负责人，同时听询企业意见，并向企业提供整改建议。

暗查暗访组向企业相关负责人提供整改意见

对中介机构存在的问题，暗查暗访组要求陕西省应急管理厅强化对中介机构的监管，严格处罚：一是督促对中介机构的违法行为进行立案处罚；二是要依法对违法中介机构及其责任人员在陕西省实行行业禁入，纳入不良记录“黑名单”。

在和陕西省应急管理厅相关负责人交流沟通过程中，暗查暗访组负责人、应急管理部安全生产执法和工贸监管局副局长韩宇峰强调，对于集中开展的安全风险评估工作，不能部署了就完了，一定要监管过程，“从目前中介机构出具的这些评估意见来看，就能确定以后还能不能用他。不负责任的专家（中介），绝对不能用。”

暗查暗访组要求，陕西省相关应急管理部门，应重新核查前述问题中介出具过的风险评估报告和整改报告，派执法人员对照评估意见和结论去企业实地核查，“省厅要有针对性地做一次部署，并进行核查。不要把它当成个案看待，从点上发现的问题要去警示面上的工作。”

对企业存在的问题和隐患，暗查暗访组要求陕西省督促铜川市应急管理局责令陕西宝莱家人造板有限公司等企业暂时停止使用相关存在重大隐患的除尘器等设施、设备，整改有关隐患；责令陕西大秦铝业有限公司等企业限期整改有关隐患。

暗查暗访组还要求陕西省对照此次暗访发现的问题对号入座，举一反三，全面查找薄弱环节，补短板堵漏洞，对专项整治工作再研究、再部署、再推进，狠抓各项任务落实。

针对监管部门现场执法情况，暗查暗访组要求陕西省、西安市、铜川市及所属区县应急管理部门严格按照上级部署的执法检查重点事项，按照“三位一体”执法模式，进一步规范执法程序，提高执法精准性，提高执法实效和水平。