答澎友|政协委员是“当选”的么？

        近日，有澎湃网友在我们报道的跟帖中提问：“政协委员能用‘当选’吗？”

        在不少新闻报道中，“某某当选政协委员”的说法非常普遍。甚至在一些政务网站上，这样的词语搭配也常有。

        澎湃新闻记者用“当选政协委员”在百度中搜索，可以找到4,470,000个相关网页。

        比如，揭阳新闻网2012年1月7日的报道“新当选政协委员心声”、新疆统计信息网2013年1月22日的报道“王忠山局长当选新疆维吾尔自治区十一届政协委员”、中国新闻网2013年3月12日的报道“当选第十二届全国政协委员，是李海峰履职生涯的一次再出发”、《工人日报》2013年3月18日的报道“作为新当选的政协委员，（莫言）努力适应政治生活中的角色转换”、绵阳市人民政务网2014年7月8日的报道“卢文熔同志当选为四川省政协特邀委员”等。

        使用“当选政协委员”这一说法的不仅有地方媒体，也有中央媒体，不仅有网络媒体，也有平面媒体，甚至有政府部门的政务网站。

        难道这些媒体甚至政府部门的说法都错了吗？

        我们先从“当选”这个词说起。

        根据《现代汉语词典》等权威解释，在现代汉语中，“当选”的意思是选举时被选上。如：通过民主选举，他以绝对优势的选票当选为代表。

        也就是说，在使用“当选”这个词的时候，就意味着其所描述的对象必然经过了一个选举过程。

        那么政协委员的产生需要通过“选举”这一过程吗？

        澎湃新闻检索了中国政协网提供的《中国人民政治协商会议章程》，全文中并无“当选”一词，而提到“选举”、“选举权”、“被选举权”的地方共有8处。

        这8处含有“选举”一词的条目，全都是针对政治协商会议全国委员会和地方委员会的委员，在本会会议上拥有选举或者被选举为主席、副主席、秘书长和常务委员的权利。

        根据新华网此前的梳理，政协委员产生的具体运作步骤一般为：

        一、提名推荐。推荐全国委员会委员名单，由各党派中央、各人民团体、无党派民主人士、各个界别等协商提出。在地方的全国委员会委员，由各省、自治区、直辖市协商推荐。

        二、协商确定建议名单。对各方面提出的推荐名单由中共党委组织有关部门进行综合平衡，反复同各推荐方面协商形成建议名单。

        三、政协常务委员会会议通过。将委员建议名单提交常务委员会会议进行协商和表决，经全体常务委员过半数同意予以通过。

        四、公布。经常务委员会会议通过的委员，由政协办公厅（或办公室）分别通知推荐单位和个人，向委员发委员证书，并通过新闻媒介向社会公布。

        增补政协委员的程序，也需要经过提名、协商、常务委员会会议通过和公布这几个步骤。

        如上可见，根据上述具体运作步骤第三条的规定，政协委员的提名名单与当选名单中会存在差额，需要经过政协常务委员会议的“协商和表决”。

        正是有了这一“协商和表决”的程序，因此在一些新闻报道中对政协委员的产生方法使用“当选”一词。

        不过，根据政协章程，政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。为了使其发挥对于执政党与政府的监督作用，各级政协对党外人士和少数民族界别委员的比例有着严格的要求。

        一名从浙江省政协退休的处级干部向澎湃新闻记者解释，对不同界别政协委员的比例，许多地方都有明文规定，而为了不破坏这一比例，因此政协委员的选举至少不像人大代表那么充分。

        因此，严格来说，“当选”一词用在政协委员的产生过程中虽然被广泛使用，但是并不确切。

        那么不使用“当选”，又该怎样形容一个人获得政协委员的资格呢？

        在《中国人民政治协商会议章程》“组织总则”这一章节，我们发现官方表述是这样的：第二十一条 凡赞成本章程的党派和团体，经中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会协商同意，得参加中国人民政治协商会议全国委员会。个人经中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会协商邀请，亦得参加中国人民政治协商会议全国委员会。（下划线系本文作者所加）

        这里用的是“参加”一词，这在该章程的第二十七至第三十条中都有应用。

        而在一些官方正式的新闻发布会上，更常使用的是“担任”一词。比如，2008年3月2日举行的全国政协十一届一次会议首场新闻发布会上，新闻发言人吴建民回答记者提问时说道，政协委员是由各界产生的，刘翔是一个体育界的杰出代表，所以他担任政协委员，大家通过协商，非常赞同这个意见。

        还有一些媒体在描述某人获得政协委员资格的时候混合用了“成为”、“当”等词。比如，2013年1月24日的《华商报》在《明星当政协委员成“焦点”，艺人身份引争议》一文中，交叉使用了“成为”、“当”、“当选”：今年周星驰、吴小莉等成为广东省政协委员的关注度还没散去，近两天又一批明星委员浮出水面：彭丹是甘肃省政协委员，而“90后”明星卓君则成为广西的政协委员。明星们为什么要当政协委员呢？……对于明星来说，成为政协委员首先是给自己的肯定和荣誉，周星驰、彭丹当选后都称“荣幸”。

        可见，在官方文件的和正式场合描述中，都回避了“当选”一词的使用，而媒体和民间则普遍通俗地使用了“当选”一词。

        这就好比“落马”、“被带走”、“双规”等媒体和民间广泛使用的词汇，其实并不是官方的准确文件用语或严格的法律术语。

        总结起来，当一名政协委员成为政协的主席、副主席、秘书长和常务委员时，由于经过了政协内部的选举产生，媒体自然可以使用“当选”一词。而某人在获得政协委员资格的过程中，由于在提名和正式当选之间有“协商和表决”这一步骤，因此媒体和民众说某人“当选”政协委员，也不会引起外界的误解。