全面开放二胎“不远了”?中国社科院副院长称可能还有两年

        

中国社科院副院长蔡昉称，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策。 澎湃新闻记者 寇聪 图

        有关生育政策的消息总能挑动公众神经。

        10月16日，中国社科院副院长蔡昉在一论坛上发表中国可能在两年左右全面放开二胎的言论，一石激起千层浪。蔡昉没有给出作出这一时间判断的依据。多位人口学者在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时认为，全面放开二胎只是时间问题，但大家都没掌握时间表。时间表在中国相关决策部门手上。

        据中新网报道，国家卫计委17日晚间回应称，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。

        “单独二孩”只是过渡性改革措施

        10月17日，中央人民广播电台经济之声《天下财经》栏目官方微博消息称，中国社科院副院长蔡昉表示，中国可能在两年左右向所有夫妇全面放开二胎。放开二胎政策可能不会显著提高生育率；中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增长带来巨大好处。

        作为智库级别的专家，蔡昉的言论引发热议，舆论猜测这或许是决策层释放的信号。10月17日，澎湃新闻从知情人士处了解到，蔡昉发表这一观点是在10月16日新浪财经举办的长安论坛上，但并非是在论坛的主题演讲中，而是演讲结束后，接受媒体群访时所说，也没有解释这一时间判断的依据。

        实际上，早在今年3月“单独二胎”开放之际，蔡昉就对媒体发表过类似观点。蔡昉说，“单独二孩”只是个过渡性改革措施，中国的改革都是渐进式的，一是要看看到底有多大的影响、会不会失控，二是要看看效果，积累一些经验，“我认为，作了全面的评估后，如果没有大的冲击，希望两三年就能过渡到全面二孩。”他还说，这个过渡期“应该比较快”。

        南开大学人口与发展研究所教授李建民在接受财新网采访时介绍，在其2012年参与形成的中国发展基金研究会针对人口问题的报告中，已经提出了分步放开二胎的方案。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，2015年，在实行“一孩半”政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。

        全面放开二胎是时间问题，但没有时间表

        如今“单独二胎”放开近一年，申请再生的人数远远低于卫计委预期，这成为鼓吹全面放开二胎政策的直接依据。多名学者对澎湃新闻表示，从“单独二胎”的实践效果来看并不理想，因此全面放开二胎只是时间问题。不过，这些学者都无法给出一个具体时间表。

        人口学者黄文政对澎湃新闻分析称，宏观政策的目标应该是维持每年出生人口基本稳定，要做到这一点，10年以后的生育率（每对夫妻生育的孩子数）需要提升到2.5以上，但现实远没达到这个水平，目前的生育率大约在1-1.3之间，因此全面放开二胎应该越早越好。

        蔡昉的社科院同事、人口政策专家田雪原告诉澎湃新闻，蔡昉具体说两年左右放开的时间表“应该不是随便说的”，他也认为全面开放二胎“不远了”，但他也不清楚具体的时间表。

        原国家卫计委专家委员会委员曹景椿对澎湃新闻表示，“单独二胎”实施后的巨大落差，迫使政府加快全面开放二胎政策的推进。他分析说，“单独二胎”申请人数之所以太少，是因为这些年生育观念的变化，以及养育孩子成本的高昂。“单独二胎”已无法缓解中国面临的人口危机，全面开放已是当务之急。