中国“一带一路”倡议应确保各国的参与和合作有利益交融点

此次亚欧会议，中国将以一种更加主动、积极的姿态来推动该对话平台的进程。 新华社 资料

        1996年成立的亚欧会议本月16日至17日在意大利米兰迎来“重启”的机会，中国希望借此平台推广“一带一路”倡议以促进亚欧大陆的互联互通。

        亚欧会议成立近20年来，先后有51个欧洲以及亚洲的国家参与其中。根据2012年亚欧会议官方统计的数据，亚欧会议成员国的人口数量占世界人口总量的62.5%，GDP总量则占全球GDP总量的57%。在此次米兰举行的第十届亚欧会议上，哈萨克斯坦和克罗地亚将正式加入该对话平台，亚欧会议成员国也会由原先的51个扩增至53个。

        在波兰国际事务研究所项目协调代表阿图尔•格拉德祖克（Artur Gradziuk）看来，新国家的加入也充分体现了亚欧会议所具有的作用。“亚欧会议为亚洲和欧洲国家的政府首脑及部长们定期举行非正式对话提供了一个非常好的机会。”他告诉澎湃新闻。

        根据首届亚欧会议通过的《主席声明》，亚欧会议的目标是在亚欧两大洲之间建立旨在促进增长的新型、全面的伙伴关系，加强相互间的对话、了解与合作，为经济和社会发展创造有利的条件，维护世界和平与稳定。

        “亚欧会议自成立以来一直发挥着积极的影响力，”欧盟-亚洲中心主任弗雷泽•卡梅隆（Fraser Cameron）在接受澎湃新闻采访时说，“这些欧洲和亚洲国家领导人通过亚欧会议聚在一起，以增进他们彼此间的相互理解。”

“一带一路”要确保国家合作有利益交融点

        对于中国而言，这样的一种相互理解更加具有非同一般的意义。

        一直以来，中国始终不遗余力地倡导和推动亚欧会议进程，以体现其“和平、发展、合作、共赢”的理念。作为亚欧会议的创始成员，中国国务院总理从未缺席任何一届首脑会议，并在这些会议上就经贸与投资便利化、可持续发展等全球性议题提出了多项倡议。

        “这足以表明中国政府对多边对话和多边外交的重视程度。”上海国际问题研究院研究员蔡鹏鸿在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时说。

        而在中国人民大学全球治理研究中心主任庞中英看来，此次亚欧会议，中国将以一种更加主动、积极地姿态来推动该对话平台的进程。

        “与刚成立时相比，亚欧会议现在的发展比较平淡，有被边缘化的危险，中国希望借着此次亚欧会议在米兰召开的时机来加强它的作用。”庞中英在接受澎湃新闻采访时说，“此外，美国在TPP等区域经济合作中一直排挤中国，而亚欧会议是没有美国参加的，这是中国感兴趣的。”

        一方面，中国担心被排挤出地区经济合作之外；另一方面，中国也希望能在亚欧会议这样的多边平台上向亚欧国家重点阐释和推广“一带一路”倡议，以取得它们的理解和接受。加强亚欧大陆互联互通、促进亚欧经济金融合作是此次亚欧首脑会议的重点议题之一，中国自然希望能将“一带一路”倡议与互联互通进行衔接。

        在亚欧会议成员国之间的贸易和投资合作中，中国扮演了极其重要的角色。例如，在2012年的时候，挪威、瑞士以及欧盟28个成员国27.1%的货物出口流向了中国，而这些国家37.9%的货物进口又是来自中国。

        现在，中国是欧盟第一大进口市场、第二大贸易伙伴，欧盟则已经连续十年保持中国第一大贸易伙伴地位。去年，中欧双方贸易额达到5591亿美元，是十年前的四倍多。截至2013年底，欧盟在华直接投资累计903.9亿美元，中国对欧直接投资也累计达到351.2亿美元。

        “鉴于目前中欧经济合作的势头，交通基础设施建设、投资等方面的合作应该摆在突出位置。”蔡鹏鸿说。

        2014年10月9日，中国驻欧盟使团团长杨燕怡大使在接受《人民日报》、新华社等媒体采访时同样表示，“一带一路”的优先领域是交通互联互通、贸易投资便利化和人文交流。

        意大利前总理、欧盟委员会前主席普罗迪在接受新华社记者采访时将中国所倡议的“一带一路”称之为“伟大的革命”。他表示，这个项目通过海上、陆地和空中交通将欧亚连接起来，它的实施将会给欧亚带来重要变革。

        不过，国际上依然有部分人士对中国的“一带一路”倡议充满质疑。有观点认为，中国对“一带一路”的“推销”是中国外交战略的一种阴谋。对此，庞中英并不认同这样的看法。

        “中国所提出来的‘一带一路’并不是阴谋，而是中国想为国际社会提供基础设施投资等方面的公共产品。”他同时强调，“‘一带一路’倡议在同亚欧大陆互联互通建设衔接时，不必在于形式，而应该在于内容的吻合程度，确保各个国家的参与和合作有利益交融点。”

        当然，现阶段要真正做到“一带一路”与欧亚大陆互联互通的衔接，中国和欧亚各国家依然面临着不少的问题。阿图尔•格拉德祖克认为，如果中国的“一带一路”倡议能让欧亚各国看到实实在在的利益，那么该倡议就会成为一个有趣并富有吸引力的点子。

亚欧整体间相互依赖日益加深

        在中欧积极挖掘双方经贸合作新的增长潜力的同时，欧洲与亚洲整体间的相互依赖也在日益加深。

        2012年，欧盟与亚洲的贸易总额估计在1.37万亿欧元之间，占到欧盟对外贸易的三分之一。在欧盟前十个贸易伙伴中，中国、日本、韩国三个国家就占了17.9%的贸易比例。亚洲已经是欧盟最主要的贸易伙伴。

        而在投资方面，欧盟又是亚洲主要的投资者。2012年，欧盟在亚洲的对外投资额占到其对外投资总额的21.4%，总价值为570亿欧元。

        此外，欧盟还与亚洲的韩国、新加坡等国家签有自贸区协定。欧盟贸易委员卡雷尔•德古赫特（Karel De Gucht）7月份在一个会议上表示，欧盟将在接下来两年内与东盟签署自贸区协定。另外，中国欧盟商会主席伍德克(Joerg Wuttke)今年5月在接受第一财经日报专访时表示，欧盟-中国双边投资协定或在两年内完成。

        在阿图尔•格拉德祖克看来，亚洲和欧洲的双边经贸合作不仅仅是源于彼此经济发展的需要，同样也因为双方所面临的共同的经济挑战。“欧洲经济的长期复苏、全球贸易不平衡、能源安全（气候变化）、贸易自由化以及全球经济治理系统的改进等共同挑战也促使亚洲和国家彼此进行合作。”他说。

欧盟希望突出其全球治理领导者地位

        在此次米兰举行的亚欧会议上，各国领导人除了讨论亚欧大陆互联互通之外，还将对亚欧携手在联通世界中共同应对全球问题进行商讨。

        欧盟委员会主席巴罗佐在亚欧会议召开前夕曾表示，此次在米兰召开的第十届亚欧首脑会议将会为欧洲和亚洲进一步增强双方关系提供一个关键的机遇。作为全球秩序中最重要的两个利益攸关方，欧洲和亚洲有着共同的责任来帮助塑造一个更加繁荣、可持续以及公平的世界。

        中国外交部副部长李保东在10月8日的中外媒体吹风会上说，亚欧两大洲当前都面临着气候变化、恐怖主义、传染性疾病等全球性问题的共同威胁，需要加强沟通合作，寻求政策汇合点，加强协调行动。亚欧会议应当成为亚欧携手应对全球性挑战的有效框架与平台。

        “毫无疑问，在应对全球性问题上，亚欧会议应当帮助我们缩小言语和行动上的差距。”弗雷泽•卡梅隆说。

        本届亚欧会议的主题为“构建负责任伙伴关系，促进可持续增长与安全”。在庞中英看来，“负责人的伙伴关系”充分表明了欧盟在应对全球性问题上的诉求。“欧盟希望借此突出其全球治理领导者的地位，并通过亚欧会议将中国进一步纳入到现存的世界秩序中来。”他说。