史上最严上海大气污染条例将首开罚单：食品厂排黑烟拟关停

        违规燃烧高污染的废旧木材，将原本20多米高的烟囱锯短到6米，上海市闵行区一食品有限公司的一系列行为，导致周边企业和居民频频被黑烟困扰。而被称为“史上最严”的《上海市大气污染防治条例》已经于10月1日起正式施行，从10月10日起，上海环保监察部门启动了“百日环保执法大检查”，环保部门拟对富平食品公司开出新法施行后的首张罚单，按日处罚、双罚，严重者停产或关停等严厉措施都将付诸实施。

隐蔽的黑烟囱被环保部门盯上

        10月10日上午，澎湃新闻记者跟随上海市环保局环保监察执法队伍来到闵行区华漕镇，转进一条小路就是“上海富平食品有限公司”。此前，执法人员已经发现，这家企业有一根高度仅6米左右的烟囱，时不时会往外冒出黑烟，而这是《上海市大气污染防治条例》明令禁止的。

        经过近半小时守候，9点40分左右，突然有一股黑烟从烟囱冒出。根据新法，对于类似的明显违法行为，环保部门不必像以前一样首先要进行繁琐的检测，可以直接取证对违法企业进行处罚，即由“结果罚”转变为“行为罚”。

        10月10日上午9时50分许，澎湃新闻记者随执法人员进入富平食品公司的厂房后看到，这家主营豆制品的公司到处堆放着豆渣，再往里走，一个堆满了各种废旧木材的大仓库深处，由砖砌成的巨大炉子冒着火焰，几名工人正在把木材塞进炉膛里，看到执法人员出现也没有停下。“废旧木材属于高污染能源，跟煤相比燃烧不充分，很容易产生黑烟。”环保执法人员提醒道。

        而在邻近的国松有机玻璃有限公司，工人们对富平食品公司的不满已经不是一天两天，“每天都往外排黑烟，下午4点多排得多，厉害的时候整条街都有焦臭味，黑烟还飘进我们厂里。”他们透露，以前富平食品公司的的烟囱不止这么高的，是后来削低的。

屡教不改，或将被关停

        在富平食品公司门口，澎湃新闻记者遇到了每天给富平公司送废旧木材的工人，他表示每天来送两次货，每次约500公斤。这些木材是从附近收购来的废旧家具和广告板，价格为每车80元左右，明显比使用燃煤要便宜。

工人用废旧木材作为燃料投进燃煤锅炉使用。 澎湃新闻记者 姜丽钧 图

        而按照有关要求，富平食品公司的烟囱高度必须要达到15米以上，在此前排污申报材料中，公司申请的烟囱高度是26米，现场执法人员看到，烟囱仅比仓库的房顶高出一点点，6米左右，“如果烟囱高度高的话，排放黑烟很容易发现，而擅自锯短烟囱，有逃避监管的嫌疑。”市环保局环境监察总队副总队长周浒表示

        富平食品公司负责质量的王先生对执法人员说，公司锯短烟囱是应要求配合虹桥机场改扩建。“按照规定，烟囱高度不得低于15米。如果要变更烟囱高度，也应该向环保部门报批登记”。

        随后，执法人员现场下发了约见通知单，要求公司法人10月11日上午前往相关部门接受约谈与调查。周浒告诉澎湃新闻记者，富平食品公司企业或将面临5000元至5万元的罚款，并限期责令整改，逾期不改的，将按日处罚。

        据了解，富平食品不是初犯。早在2013年，富平公司就被闵行区环保部门处罚过2次，罚款5万元并责令限期整改；今年又被处罚过1次，罚款8万元并责令整改。目前，区环保部门正向政府部门上报要求对企业予以关停。

执法大检查持续到2015年1月

        澎湃新闻记者了解到，从10月10日起，上海环保监察部门正式启动“百日环保执法大检查”，50支执法队伍将明查暗访、巡查突击，开展地毯式检查，一旦发现违法行为，将按《上海市大气污染防治条例》新增的按日计罚、查封扣押、双罚等，从严处罚，严重者停产或关停。

        周浒表示，如今企业在领到环保罚单后，仍拒不整改并违法生产，将对其施以“罚金×天数”的按日计罚，上不封顶地追加处罚，环保部门还可以视情况采取停止供电、查封生产设备等措施。

        此次执法检查将持续至2015年1月，重点对未批先建、未批先投产等违反环保“三同时”制度，超过国家和地方排放大气污染物，排放明显可见黑烟，不正常使用、擅自拆除或闲置大气污染治理设施，篡改和伪造在线监测数据等五种违法行为进行查处。