1977年从“工业学大庆”到“工业三十条”（国企简史之十五）

日前，在国资委暨中央企业党史学习教育动员部署会上，国资委党委书记、主任，国资委党委党史学习教育领导小组组长郝鹏强调，学习党史要与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，要突出央企特色、突出学用结合。

为突出党史学习的央企特色，企观国资特邀国资国企研究专家、中国社会科学院剧锦文教授，帮助读者梳理了新中国成立以来国有经济和国有企业发展历史，以资读者系统了解国资国企发展沿革、国企改革脉络，进一步做到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”。

文章将以系列形式陆续刊发，敬请关注。

早在1964年毛主席就提出“工业学大庆”。粉碎“四人帮”以后，中央再次决定全国工业学大庆。与当年毛泽东提倡学大庆主要在于尽快提高企业产量不同，这次在于通过学大庆整顿企业和企业领导班子，加强思想政治工作，整顿生产秩序。

全国工业学大庆

1976年10 月打倒“四人帮”之后，1977年l月19日，党中央以中发〔1977〕l号文件向全国发出《中共中央关于召开全国工业学大庆会议的通知》，决定于当年“五一”节前后召开全国工业学大庆会议。

在召开全国工业学大庆会议以前，各个部门实际上都已经召开了一系列学大庆会议。

中央下发召开全国工业学大庆会议的通知文件

来源：旧书网

同年2月份召开了铁路工作会议，三四月份召开了冶金工作会议。3月，物资部门召开了学大庆座谈会。重点讨论解决六个方面的问题：批判资本主义倾向，坚持社会主义；建设一个坚持党的正确路线、团结战斗的领导班子；建设一支又红又专的铁人式的革命化队伍；发展经济，保障供给，做生产建设的促进派；艰苦奋斗，勤俭建国，大力挖掘物资潜力；依靠群众建立和健全合理的规章制度。

这次全国工业学大庆会议分为两个阶段，第一阶段是在大庆举行，第二阶段再转到北京举行。4月20日会议正式开幕那天有7000人参加大会，会议于5月13日在北京闭幕。

会议指出，要加快工业发展，必须狠抓企业整顿，首先把那些关系国民经济全局的重点企业领导班子整顿好；各个企业要以大庆为榜样，切实加强企业的政治思想工作，要像大庆那样抓好社会主义企业管理；广泛开展劳动竞赛, 掀起增产节约新高潮，使各项技术指标尽快达到本企业乃至国内最好水平；会议决定在“五五”计划期间，按评比大庆式企业的六条标准，把全国三分之一的企业建成大庆式企业。

《人民日报》对全国工业学大庆会议进行了报道

来源：旧书网

通过全国工业学大庆，整顿企业主要做了三项工作：

第一项是调整领导班子。主要是恢复那些熟悉经济工作、会进行管理的领导干部的工作, 并把他们提到领导班子里边来。

第二项是恢复企业过去行之有效的规章制度。首先恢复了“文革” 以前行之有效的企业管理的规章制度，在调整企业领导班子的同时就大力宣传恢复规章制度。

第三项是进行“双补”，也就是文化补课和技术补课，通过“双补”来提高整个职工队伍的素质。可以看出，学大庆的实质在于改革企业的领导体制。

在工业学大庆、普及大庆式企业的运动中，中央着重抓了27个关系国民经济全局的大型骨干企业和320个地方重点企业。各行各业都树立了一批先进典型。

各地在整顿企业的过程中，重点在于重新构建企业的领导体制，恢复了正常的生产秩序、工作秩序，注重以提高产品质量为中心的各项基础工作，和全面经济核算和全员培训，使很多企业管理工作逐步走上了正轨。到1979年底，全国大中型企业恢复性的整顿工作取得了实效，县属以上国有企业建成大庆式企业的有1万多个。这些企业在发展生产、改善经营管理、提高经济效益方面，都做出了显著成绩。

下发《工业三十条》

全国工业学大庆使得企业的领导体制逐步恢复起来了，然而，这毕竟是一场“活动”，并不具有政策或制度的稳定性。鉴于此，1978年4月20日，中共中央作出了《中共中央关于加快工业发展若干问题的决定(草案)》(简称《工业三十条》)，下发给各省、市、自治区党委和国务院各部、委党组试行，1979年9月中共十一届四中全会正式通过公布实行。

《工业三十条》规定，国营工业企业要实行党委领导下的厂长分工负责制和总工程师、总会计师的责任制，建立党委领导下的职工代表大会或职工大会制，取消“文革”期间实行的“革命委员会”领导体制，把“党委领导下的厂长分工负责制”和“党委领导下的职工代表大会制”，作为企业的基本制度肯定下来。

1978年，石油工业部部长宋振民（左三）

与副部长兼大庆党委陈烈民（左四）

在现场指导勘探工作

来源：中国石油集团大庆油田

明确了企业党委和职工代表大会的职责，规定：“企业的一切重大问题，都必须经党委集体讨论决定。企业的生产、技术、财务、生活等重大问题, 党委作出决定后，由厂长负责组织执行。企业党委要积极支持以厂长为首的全厂统一的生产行政指挥系统行使职权, 并且监音和检查他们的工作”。

显然，《工业三十条》是在吸收1961年的《工业七十条》、1972年的《工业十条》和1975年的《工业二十条》的相关内容的基础上形成的，在企业整顿中起到了积极作用。企业领导体制基本上恢复到了“文化大革命”前的做法，但没有新的突破。

这个文件下达后，各地抓紧进行整顿企业的工作，使一批重点企业较快地改变了面貌，从而推动了国有企业领导体制的改革和发展。

注：本系列文章是在剧锦文先生《国企简史》文稿基础上，由企观国资编辑压缩、改编而成。因为篇幅所限，仅采撷其要而去其详述，由此产生的表述不清晰、不完整问题，由编者负责。想完整了解，欢迎关注《国企简史》文稿相关动态。

原标题：《1977年从“工业学大庆”到“工业三十条”（国企简史之十五）》

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