印尼国会废止实施9年的地方直选制度，称耗资巨大滋生腐败

        印度尼西亚国会近日投票通过废止地方首长人民直选制，从而回到由地方议会推举省长、市长和县长的制度。

        该废止提议由落选的总统竞选人普拉博沃（Prabowo Subianto）领导的红白联盟提出。反对者认为，地方直选制度花费巨大，更容易滋生腐败，此外，印尼实行直选的条件还不成熟。

        而英国《卫报》指出，此举旨在干扰7月通过人民直选当选下任总统的佐科威（Joko Widodo）执政，10月20日佐科威将上任印尼新总统。

2005年首次实施

        9月26日的国会投票表决中，反对直选的以226票打败支持直选的135票。印尼现任总统苏西洛表示会拒绝签署新法案，将继续争取地方直选。但此前苏西洛所在的民主党在国会表决时弃权退席，致使反对直选的票数远远超过支持一方。

        2004年，印尼通过地方首长直选制度，2005年首次实施。在苏哈托时期，军方背景的人士有着广大的影响力，更容易成为政治家。在人民直接投选制度进行快10年以来，逐渐浮现了一些平民政治家，佐科威就是最著名的例子。

        “按照地方政府2004年32号法令，地方公民可以直接投票选择地方首长（省长、市长、县长 ），首期的地方首长选举于2005年6月举行。之前地方首长由地方国会而选定。”印尼大学社会与政治学院国际关系教授，前印尼总统翻译优娜（Jona Widhagdo Putri）在接受澎湃新闻（www.thepapaer.cn）采访时表示。“直选制度下，不入党也可以成为选举候选人，他们能以个人名义参加选举。”

“金钱政治”与“抹黑运动”  

        然而，地方直选的所有费用从头到尾由国家支出，耗资巨大，这给印尼政府带来了财政压力。普拉博沃派认为，直选花费庞大，且更易滋生腐败，选举过程存在贿选买票，候选人当选后又“中饱私囊”以“回本”。

        “60%的地方领导人涉嫌腐败案件，因为他们在选举时花费了大笔的钱。”立法委员温吉特（Rindoko Dahono Wingit）在接受路透社采访时表示。

        印尼繁荣正义党的纳西尔（Nasir Djamil）认为，印尼实行直选的条件还不成熟。“如果你是个候选人，你到一个地方时你会发现，人们根本不关心你的宏图计划，他们只在乎你的提议，如果提议里没有钱，你就得不到支持。”

        而建设团结党成员罗玛胡穆齐（Romahurmuziy）则表示，现在印尼的“金钱政治”问题猖獗，只要印尼低收入市民人口数仍巨大，那么这个问题就会持续存在。

        “政党利益、地方滥权是地方自治面临的挑战。”优娜向澎湃新闻表示。

        但支持直选的人认为，可以通过出台竞选融资法以减少花费和腐败，也可以统一进行一个省会的选举，即省长、市长、县长选举集体进行而非单独分开举行。

        在优娜看来，地方直选不是推动腐败的根本原因，“腐败行为的出现是因为政党利益冲突和地方权力的争夺，不管使用什么机制进行选举，都会常常出现‘金钱政治’和‘抹黑运动’的问题，这需要中央政府拟定适当的‘检测与评估系统’或‘宏观调控机制’来遏制腐败。

        “目前印尼的反腐败机构已经采取各种措施来对付腐败问题。此外领导能力和治国能力也是排除腐败问题的主要因素。”优娜说，“若要保证地方发展和工作效率，应该从提高教育和文化水平而开始，因此近几年印尼政府把约20%的国家预算投入到教育和科技研究。其次，中央政府必须有系统性和可持续性的对短期、中期、长期的国家与地方发展规划方案（包括国家公布的“加速与扩大全国经济建设蓝图（MP3EI）”）。

        地方直选的废止对佐科威可谓是重大打击，佐科威在国会不敌普拉博沃领导的红白联盟，属于少数派。

        不过优娜认为，虽然看起来佐科维在国会的支持率低于普拉博沃领导的红白联盟，不过有众多的印尼人民支持佐科维。“印尼人民对即将上任的总统及其内阁抱着很大的希望。我们也相信在红白联盟的几位政治家以后可以做出明智的决定。”

        对于目前印尼的政治生态，优娜说，目前从政的印尼军官逐渐减少。以前在苏哈托时期，很多高级军官退休后就可以享受厅级或部长级的任职和待遇，也就是成为政治家。但现在越来越少的高级军官可以享受这个待遇了。