江苏6成厅级干部腐败案线索出自巡视

十八大以来，江苏60%左右的厅级干部腐败案是根据巡视中发现的线索查办的。 CFP 资料图

        9月10日，淮安市中级人民法院对省新闻出版局原副局长蒋国星受贿一案进行宣判，以受贿罪判处蒋国星有期徒刑12年6个月，没收个人财产人民币40万元。鲜为人知的是，“击落”蒋国星的线索来自巡视工作。党的十八大以来，江苏9名厅干落马，案件线索正是巡视中发现的。

        巡视工作何以在新形势下反腐败斗争中变得如此“给力”？江苏省委巡视办副主任陈良灵表示，随着纪检监察系统回归执纪监督主业，巡视实现“华丽转身”，“遏制、震慑、治本”三大作用越来越凸显。

 九厅级干部落马，线索“巡”出来

        4月至5月，省委巡视组集中巡视南京市、连云港市、张家港市、宝应县、盱眙县、省商务厅和华东有色地质勘查局，42名县处级以上干部被“巡”出问题；同时发现突出问题155个，领导干部违纪违法问题线索121条，这一轮发现的违纪违法线索数是去年全年的1.6倍。

        数字的变化，源于巡视工作职能转变、回归主业，实行“新打法”。以往巡视主要是监督检查中央和省委路线、方针、政策和决议的执行情况，了解被巡视地区和单位的经济社会发展、党风廉政建设一般情况等，巡视报告指出的问题涉及经济社会方面的居多，涉及党员干部腐败问题比重不大。

        十八大后，根据中央和省委部署，巡视工作回归党章赋予的本来职责：着力发现腐败、作风、纪律、选人用人以及落实“两个责任”等问题。“发现问题、形成震慑，特别是发现领导干部违纪违法问题线索，成为巡视工作的主责主业。”省委巡视办负责人说。

        十八大以来，江苏60%左右的厅级干部腐败案是根据巡视中发现的线索查办的。通过巡视，去年有7名厅干落马，今年截至目前已有2名。这样的力度，彰显巡视对反腐斗争的重要作用。因涉嫌严重违纪违法，最近接受组织调查的连云港市副市长、公安局长陆云飞，就是被巡“落”的。巡视组在连云港期间，群众反映少数公安人员收取好处费。巡视组明察暗访，发现少数干警在行政服务中内外勾结、谋取私利。据此，办案人员抽丝剥茧，深入追查，直至发现陆云飞的违纪违法问题。

        对巡视中发现的领导干部作风建设、廉洁自律等方面问题，巡视组及时反馈，推动“即巡即改”，抓早抓小，防微杜渐。在对常州市武进区的巡视中，发现部分党员干部婚丧嫁娶大操大办，一些官员相互吃请，造成不良社会影响，巡视组迅即要求当地整改，推动解决群众反映强烈的这一问题，风气为之一清。

        始终高悬的巡视之剑，令伸手者终被捉。蒋国星案发时为省新闻出版局副局长，而导致他落马的线索，发现自巡视组对睢宁的巡视中。巡视期间，巡视人员接到反映，时任县委书记蒋国星与企业老板“来往较多”。抓住这条线索，办案人员经过细致工作，查获其收受巨额贿赂的第一手证据。尽管蒋从睢宁离任7年多，最终还是被“拿下”。        

说来就来，巡视更有威慑力

        个别谈话是巡视发现问题的重要手段，江苏巡视人员在坚持普遍谈与重点谈相结合、“二对一”谈话与“一对一”谈话相结合等做法的基础上，近年在全国首创“三个必谈”，即必须谈被巡视党组织领导班子、班子成员存在的问题和不足，同时要谈自身存在的不足和改进方向。

        这一做法明显增强发现问题的效果。巡视张家港市期间，巡视人员与某副镇长谈话，要求就群众反映其个人有关问题“说清楚”，该副镇长迫于压力，主动交代贪污受贿数十万元。

        江苏将省管的地方、部门、企事业单位纳入巡视范围，在开展常规巡视的同时，创新巡视形式和组织制度，探索开展“快进快出”的专项巡视。巡视组说来就来，深入了解有关问题后就从被巡视单位撤出，从而形成更加有力的震慑作用。今年初在对钟山宾馆集团专项巡视中，巡视组发现该集团原主要领导用公款装修个人住房等问题，及时移交省纪委查处。

        不少官员通过另一种方式体验到巡视利剑的锋利。江苏在全国率先制定办法，按每年每组1名省管后备干部和1名优秀年轻处级干部的原则，选派优秀中青年干部到省委巡视机构挂职锻炼，首批15名干部正参加第二轮巡视工作；按每组1名的原则，从省纪委选派有办案经验的人员参加巡视。这样，既锻炼培养干部，又有效补充巡视力量，提升巡视组的整体战斗力。      

追根溯源，巡视最终要治本

        “巡视工作在治本方面的作用，在选人用人上得到较好体现。”省委巡视办负责人介绍，巡视机构及时将涉及领导班子建设和领导干部执行民主集中制、选人用人等方面问题线索移交组织部门，为加强班子建设、提高选人用人科学性和公信度提供依据。被巡视地区、单位领导班子和领导干部调整时，组织部门主动听取巡视组意见。组织部门重视采纳巡视建议，对存在执行民主集中制不严、个人不适合担任现职等问题的领导干部及时调整。

        巡视工作的治本作用还体现在对发现的问题倒追源头，倒逼相关部门履行好职责。巡视睢宁县期间，发现该县教育局局长梁龙卫利用手中权力，在工程发包、人员招聘、器材采购等方面收受巨额贿赂。小官何以成巨贪？巡视组在推动案件查处的同时，专门向省委提交报告，就吸取案件教训及县域教育系统如何亡羊补牢提出建议。省委书记罗志军批示要求有关方面引起高度重视，深挖发案原因，提出系统治理对策。省教育厅及时研究部署开展治理。

        巡视组不仅对移交处理的领导干部违纪违法线索加强追踪，推进重要案件及时查办，还督促查处一批镇村干部贪污受贿、挪用截留公款等违纪违法问题，使发生在群众身边的“苍蝇式腐败”受到惩处，一些基层单位财务管理混乱等共性问题得到重视和解决。

        陈良灵介绍，江苏将进一步健全巡视成果运用制度，以便更加科学有效地推动解决巡视发现的突出问题，更好发挥巡视工作在领导干部日常监督管理、案件检查和干部选拔任用等方面的重要作用。