【社论】一论科技创新：研发投入还要大方一点

        中国奇迹靠投资拉动？靠低价劳动力？实际上，1980年代以来，技术进步对经济发展的贡献是相当显著的。

        《世界经济》杂志2014年9月刊发的《中国与OECD主要国家工业行业技术差距的动态测度》一文说，到2009年，中国58.8%的工业行业技术水平逐步达到或接近世界技术前沿；29.4%的工业行业技术水平虽然逐步提高，但仍离世界技术前沿较远；11.8%的工业行业技术水平大幅落后于世界技术前沿。

        研究人员发现，1990年代，研发强度和技术差距变动都相对停滞；进入21世纪后研发强度快速上升，技术差距也显著缩小。这就是研发的力量。

        截至2012年，中国研发经费为10298．4亿元，排在创新之国瑞士和美国后面。从历史角度来看，这是个了不起的数字。但是，如果从研发经费占GDP的比重来看，中国2012年也仅为1．98%。2011年，瑞士这一数字为3．37%，美国为2．77%。

        中国研发经费中来自政府的资金为2221．4亿元，占比21．6%。政府投入仍有很大空间。

        企业研发投入又如何呢？2427家中国上市公司中的1730家公司在2012年年报里列出了科技支出。但是，它们的研发投入总额占其销售收入总额的1．06％。而发达国家平均水平在3％。

        中国国际交流中心常务理事长郑新立早在2011年就披露，央企的研发投入、国有企业的研发投入占主营业务收入的比例只有0．7％。

        有些领域的研发投入不断改善，但投入的方向没有立足长远。以研发投入高增长的汽车行业为例，国外汽车企业用于技术研究部分的比重较大，用于产品开发部分的比重较小，但从15家中国上市汽车企业2012年的研发费用数据来看，情况正好相反。

        这些问题同样体现在世界500强上榜中国企业身上。它们是公司影响力的风向标，面对更多全球性竞争。名单上的中国企业已有100家之多，其体量也越来越大，但是，仔细对比一下它们与外国同行业公司的研发能力，就会发现有不小差距。

        总体看来，中国企业不太愿意把钱花到研发上，这与中国的发展阶段有关。一种情况是，没有能力搞研发。还有一个种情况是，有搞研发的能力，但不搞研发反而可以获得更高利润，那研发就没有吸引力。

        正如《世界经济》杂志上述文章所指出的一样，中国目前的技术差距相较于1980年代已经得到大幅缩小，但通过技术模仿来提高技术水平的传统方式已经面临限制，中国工业技术的进一步发展需要转移到创新驱动的新路径上。

        世界经济论坛(WEF)2007年在全球竞争力报告中将中国列入由要素驱动型经济向效率驱动型经济过渡的经济体。该机构最近发布的《全球竞争力报告2014-2015》显示，中国竞争力总体得分为4.89，排第28位。其中，创新得分为3.9，居第32位。对一个经济总量即将成为世界第一的国家来说，这样大的差距让人担忧。

        与此同时，世界主要发达国家用于科技创新、成果转化和高新技术产业培育等领域的财政资金，无论在总量上还是相对量上都呈现出明显增长的趋势。

        中共十八大提出实施创新驱动发展战略，并强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，通过科技创新推动改革。具体而言，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的部署，2020年研发投入占国内生产总值的比重要提高到2．5％以上。

        要实现这个目标，政府要增加投入，企业也要增加。对于前者，主要应该以立法形式确定研发在GDP中的比重，搞研发总比修路、盖楼来得长远。对于后者，税收减免政策应该是不错的激励办法。企业研发投入跑不赢利润增长，怎么跑得出大未来？

        还有一个，研发经费的使用受到前所未有的重视。《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》做出了努力。政府对创新企业的支持要更加透明，每一分钱怎么用的，都要搞清楚。有的国家派人到企业里监督这些钱的使用状况，引导这些钱用到刀刃儿上，中国可以学学。

        当然，归根结底，还是要创造一个更好的科技创新环境。我们明天接着说这个话题。