全国慈善捐助总额去年首次止跌回升，此前连续两年下跌

上海慈善基金会威海路爱心窗口，工作人员为爱心人士填写捐助证书。 澎湃新闻 贾亚男 图

        根据9月20日发布的《2013年度中国慈善捐助报告》，2013年全国接收国内外社会各界的款物捐赠总额约989.42亿元，慈善捐助中止了此前连续两年的下跌势头，比2012年增长21.06％。

        该报告是由民政部下属中民慈善捐助信息中心在此间举行的第三届中国公益慈善项目交流展示会上发布的。

        报告显示，近千亿元的款物捐赠总额中，货币及有价证券捐赠约651.75亿元，占比65.87％；物资捐助折价约337.67亿元，占34.13％。

        在此之外，2013年我国筹集彩票公益金861.67亿元，各类志愿服务的折算价值约22亿元。与款物捐赠相加，中国公益慈善事业接收的各类捐赠和“准捐赠”总价值为1873.09亿元（不包括献血和器官捐献的价值）。

捐赠主体排行：民企、外企不分伯仲

        报告显示，民营企业和外资企业是去年慈善捐助的主力。2013年，企业法人的捐赠占我国年度捐赠总额的近七成，其中民营和外资企业的捐赠总额又占企业捐赠的90％以上。一直以来，民营企业的捐赠都占据我国企业捐赠总额的半壁江山，而外资企业则是在去年异军突起，占到了企业捐赠的四成以上。

        其中，捐款最多的企业前三位分别是：海航集团（民企）85.1亿元、世纪金源集团（外企）7.28亿元、大连万达集团（民企）4.38亿元。

        企业家党彦宝、苏世民、许荣茂是捐款最多的个人，分别达到11.53亿元、6.2亿元和3.7亿元。

受捐主体排行：基金会、慈善会最受青睐

        2013年，基金会和慈善会吸纳了我国慈善捐助总额的七成，其中基金会接收捐赠约373.45亿元，慈善会系统接收捐款339亿元。

        基金会的蓬勃兴起是我国慈善事业发展近年来的一个重要趋势，据统计，2010年到2013年，我国基金会数量从2200家增加到3549家，捐赠收入每年均超过300亿元。“个人大额捐赠者更倾向于捐资成立非公募基金会，再开展慈善活动。”报告说。

善款流向排行：医疗健康最“吸金”

        根据报告，2013年医疗健康领域所吸收的捐赠占总额近四成，以药物捐赠和手术资助为主，但针对医疗基础设施与设备的捐赠比例较低，医疗人才培养的比例更低。

        而教育一直是我国接收慈善捐助的重要领域，在2010至2013年每年接收的捐赠都占到总额的四分之一以上，去年占比27.8％，其中的半数捐赠又流向了高等教育领域。

        受到自然灾害的拉动，防灾减灾领域受捐在去年也占到了总额的13％，其中九成以上投向雅安灾区，投向岷县漳县灾区的捐赠仅占2.2％。

新趋势排行：股权捐赠、网络捐赠最值得关注

        尽管股权捐赠在发达国家已蔚然成风，但在我国仍然处于起步阶段。2013年我国出现多个股权捐赠案例，其中影响较大的是海航集团分批次捐赠价值85亿元的20％股权。

        而我国网络捐赠的规模在2013年超过了3亿元，主要的网络捐赠平台有腾讯公益、新浪微公益、阿里巴巴支付宝E公益、易宝公益圈等。

一旦与“贪污”“挪用”等字眼扯上关系，慈善组织声誉就会大受影响

        新华社9月20日发表题为《以更多公开透明善心安心》的评论文章。

        文章指出，同期公布的《2014年度中国慈善透明报告》显示，今年中国的慈善透明指数也比去年提高了2.3%，部分慈善组织的透明度有所提高。不过，在公众看来，我国慈善事业的公开透明依然任重道远。中国的慈善透明指数尽管同比有所提高，但分值仅为44.10（总分为100），公众对本年度公益慈善组织的信息披露感到“比较满意”仅占28％，一些慈善组织的透明指数不升反降。这些信息远比成就更令人警醒，也足见要重建公众对慈善的信任，依然还有很长的路。

        公开透明是慈善事业获取信任的关键。文章评论称，无论是某些人的炫富事件还是有的基金遭到质疑，足以说明不管是民间自发的还是政府主导的慈善组织，如果公开透明做得不够，一旦与“贪污”“挪用”等字眼扯上关系，相关组织的慈善声誉就会大受影响。

        因此，文章建议，对于慈善组织来讲，加强自身建设、增强运行的透明度是赢得信任、提高公信力的首要前提。以更加合理的方式，详细地登记好相关善款的筹集情况，并以良性的反馈机制和互动机制，尽量让每个捐赠个体都能对自己捐款的流向和用途有迹可循、有案可查、有疑可问，才能让善心安心。

        文章认为，要加强监督。仅仅依靠慈善组织的自律是远远不够的，严格落实监督机制，强化政府职能部门的监管职能，也是促进公开透明的重要一环。当检查、审计等手段及时跟上，对各类慈善组织的信息披露、财务报表等进行有效监管，配合严格的问责，必能促进慈善组织在运作当中更加阳光、更加透明。

        文章最后强调，慈善的背后是一个又一个良心，需要有关各方倍加呵护。只有尽可能周全地做好相关工作，促进信息更加公开透明，尽可能让捐赠人感到满意，慈善事业才能沿着正确的轨道健康发展，社会爱心才能源源不断地生长，形成持续的动力。